川普總統行政命令 再遭法院擱置 移民證明可付健保 11月3日不得執行

川普總統行政命令
再遭法院擱置

移民證明可付健保
11月3日不得執行

臨時禁制28天 法律挑戰戰火煙硝難斷

羅越
陳冠英律師事務所

美國的三權分立制度，被視為民主制衡的優秀範例。而美國法院竟然有權擱置有國家元首發布的政策命令，更讓許多外國人士嘆為觀止!而這樣由法院封存總統命令的案例，現在又添了一樁!

美國聯邦法官11月2日發布臨時禁制令，阻止川普政府的移民新規生效。這項規定要求移民證明會在抵美30天內取得聯邦健康保險，或有足夠的錢負擔「可合理預期的醫療開銷」。而這個法令原來就要在11月3日生效! 這個禁令無疑讓川普一連串移民改革，又生波瀾!

不可諱言的，川普總統上台後，這三年來，在沒有修改移民法的基礎下，步步為營，不動聲色地把現有移民法的範圍和實施方式，進行了很大的調整，維護美國利益，堵住各種漏洞，兌現競選的諾言，贏得了不少選民的肯定。

而這個被法院叫停的行政命令，是川普總統在10月4日簽下的，命令中明定從11月3日起，綠卡申請人必須證明有健康保險或負擔醫療費用的能力。申請人如果不能夠自己承擔醫療保險的帳單，或者申請人無法證明在入境30天，有能力承擔支付未來將會所需要的醫療費或保險費；或在成為永久居民後，沒有充足資金來源支付任何醫療費用，那麼將會被拒簽或者是拒絕入境。

命令一出 震撼移民圈

這個命令一出，立刻震撼了移民圈，尤其在華人圈引起了強烈的關注及討論，因為這將會使重視孝道，以奉養雙親為天職的華裔移民，迎接父母來美等親屬移民，受到重擊! 根據保險經紀估算，若依親父母已經超過60歲，幾乎沒有什麼保險可供選擇，而且價格偏高，每人每個月大約在600美元以上。父母兩人就要1200美元。每年僅健保費用就要1萬多美元。這對中等收入的華裔家庭來說，很可能會成為不能承受之重!

   
因此這項行政命令被稱為進一步限制移民的枷鎖，這一規定將使通過親屬移民和多元化簽證抽籤來美變得更加困難。研究人員估計這將使三分之二的潛在移民被拒之門外。移民政策研究所高級政策分析師葛拉特表示，根據2017年財政年度的數據預測，此舉每年可能會禁止大約37萬5000名移民。

然而從另一個角度來看，由移民政策研究所的資料可知，超過1/3獲頒發綠卡的人，根本沒有保險；又有1/3雖然有保險，合乎這項行政命令的條件，但是保的是醫療補助（Medicaid）或通過奧巴馬健保補貼購買的保險，潛在的醫療福利壓力不言可喻；每發三張綠卡，就有兩人恐怕成為潛在的醫療福利消耗者，對美國納稅人來說，確實存在不公平的情況。因此川普的行政命令，就維護美國利益的觀點來看，自是無可厚非，畢竟每個國家吸收移民，是希望能對自己的國家有所貢獻，互利雙贏，而不是消耗福利!

怕傷害難補 法院叫停

但是全案在進入法院訴訟之後，法院卻出現了反面的判決! 負責審判的俄勒岡州波特蘭聯邦地區法院法官賽門（Michael Simon）決定發布28天的臨時禁制令，阻止川普總統政府在11月3日起執行這項行政命令。賽門在18頁的禁制令中寫到，這項規定可能會傷害到可能的移民者及其家人，因此必須實施全國禁制令。賽門還指出這項命令可能與家人分開、延後取得家庭成員有資格取得的簽證，面臨這種風險可能帶來的傷害，是沒辦法彌補回來的。

一紙禁制令，使得川普總統政府再度面臨了令出不能行的窘境，但是可以預期，揮舞著捍衛美國人權益大旗的川普總統行政團隊，絕不可能因此退縮，針對這規定的法律挑戰顯然將會繼續。

   
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