川普總統行政令 餘波盪漾 保障國人工作 暫停部分移民來美

川普總統行政令
餘波盪漾

保障國人工作
暫停部分移民來美

善用例外豁免
諮詢律師穩中求勝

羅越
陳冠英律師事務所

一項行政命令，看來就是一份文件，但影響卻難以估計。川普總統在2020年4月22發布了總統「10014號公告」同樣是餘波盪漾，備受關注!

這項因應新冠疫情的公告指出，為了防範疫情，保障美國人的工作權，從2020年4月23日晚11點59分起60天內暫時停止部分移民進入美國60天；緊接著在到期日前的6月，川普總統發布「10052號公告」（Proclamation10052），對「10014號公告」暫停部分移民進入美國禁令的有效期限，延長到2020年12月31日，並且宣布暫停部分持工作簽證的外國人進入美國。這一系列的行政命令，在移民圈中立刻成了議論的焦點話題。

其中引起最多討論就是各項豁免的規定，例如「從COVID-19疫情中恢復或減輕其影響」所需人員；「符合國家利益」等等豁免，具體上要如何判斷，需要怎麼準備和準備哪些材料證明符合條件? 從而獲得豁免? 由於行政命令中並沒有詳細規範，讓大家感到莫衷一是，有些無所適從。

在沒有施行細則可以參考的情況下，我們可以推斷，這將交由領事人員，根據每一個個案進行評估判定，是否某些特定類別的人員符合條件或工作通常歸入此豁免範圍；而申請人也許可以從工作內容是以對抗新冠病毒、減輕疫情傳染或病人症狀，或者是治療、消滅新冠疫情等方向努力準備素材，說服審核的領事人員自己合乎條件!

直系卑親屬
得以豁免

至於如何證明進入美國符合美國國家利益，同樣沒有法規細則可以遵循，而是授權領事官員做出個人決定的自由裁量權，並賦予國家​​和國土安全部自由裁量權從而建立實施程序。而國務院則在部分領域發布了指南，包括人道主義旅行或與公共衛生有關的事務以及符合外交及政府利益等情況，領事官員得以批准這些豁免。

看起來沒有細則依循，讓人茫然感到毫無頭緒，但是也代表了無限的可能，只要能夠獲得領事人員的認同，就有機會，如何利用淺顯的說理，適當的文件證明，深入淺出的爭取領事人員的青睞，也許反而是條條大路通羅馬呢! 不過，為了事半功倍，建議大家事先最好諮詢專業的移民律師團隊，來爭取最大的勝算。

此外，還有個受到許多關切的就是，美國公民的直系親屬，是不是可以拿2020年4月23日之後簽發的移民簽證，進入美國? 答案基本上是肯定的，只要是美國公民的配偶和21歲以下的子女等直系親屬，就可以不受公告入美限制的影響。但要注意的是，所謂的美國公民的直系親屬只是21歲以下子女及配偶，並沒有包括公民的父母。

至於從軍的弟兄那就更寬鬆了! 美國軍人的配偶和子女，就能持用2020年4月23日之後簽發的移民簽證，進入美國。而且不論這位美國兵是不是美國公民。

EB-5投資移民
不受影響

另外，大家千萬不要自我設限! 例如促進美國經濟的EB-5投資移民簽證申請人，並沒有被暫停，也就是說，EB-5投資移民簽證申請人不受公告的影響，可以繼續。

行政命令也沒有禁止向美國移民局提交境外個人的I-130或I-140申請，就像沒有某一類別的移民簽證名額並不排該類別申請的遞交。事實上，從2020年4月22日以來，這類申請一直在提交並獲得審核裁決或批准。

同樣的，如果申請人在美國並且有資格申請身份調整，則可以根據批准的I-140在美國境內申請I-485，因為「10014號公告」並不限制向移民局遞交申請，只是限制由美國領事館簽發移民簽證並持移民簽證進入美國。為求慎重，申請人在做這個決定前，一樣建議諮詢專業移民律師的意見。

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