夢想生實施來 11年驚夢連連 命令取代立法 曾遭法官判決違憲叫停

夢想生實施來 11年驚夢連連

命令取代立法 曾遭法官判決違憲叫停

拜登出招
要移民執法避免遞解夢想生

羅越
陳冠英律師事務所

在2012年，由歐巴馬總統的政府設立的「童年抵美者暫緩遣返計劃」(Deferred Action for ChildhoodArrivals，DACA)，成立以來，紛爭不斷，更是移民政策中，纏訟的主要標的之一！而今隨著聯邦上訴法院在10月5日，將「童年抵美者暫緩遣返計劃」訴訟發回下級法院重審，顯然將會升起新一波的對戰！

這項計劃，預估已給予80萬人保護。依照原先規劃，接受「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」保護的人，必須在2007年前抵達美國，且抵美時須未滿16歲，他們還必須是學生或畢業生，沒有嚴重的犯罪記錄，以及其他相關要求。則給予身分的已在美國居留、求學、工作。這項身分每2年要更新一次。

  原先歐巴馬也期望以法律形式推動這項「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」，不過，這個《夢想法案》（Dream Act）被提出後，未能在國會獲得通過。因此，歐巴馬改以行政命令的方式推動，為此一直遭到抨擊，也爲全案種下了充滿了不確定的因素!

  到了川普總統時代，移民政策轉趨嚴謹，更是直接要叫停這項計畫，但最高法院最終阻止了川普在2020年的廢除「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」的企圖。川普政府隨後試圖阻止「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」的新申請。卻被另一位法官駁回了政府的請求，並下令恢復「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」。

一度引發3總統對陣

  不想在川普離開白宮之後，「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」還是被聯邦法官哈南(AndrewHanen)在2021年7月16日，以違反憲法叫停!也算是為川普總統出了一口氣! 只是，哈南法官的判決立刻引發了制定這項政策的總統以及現任總統的指責! 儼然成了拜登，川普，歐巴馬，3位總統對陣的戲碼!

  歐巴馬2021年7月17日在推特表示：「逾九年來，夢想生看著法院與政客辯吵，許多夢想生在他們唯一認識的國家生活；國會已延宕太久，應該採取行動，提供應有的保護。」

  拜登隨即表態，他對於聯邦法院裁定終止「童年抵美暫緩遣返」計畫的大半內容「深感失望」，這項歐巴馬政府政策保護許多自幼赴美國的無證夢想生；他與前總統歐巴馬雙雙敦促國會，提供成為公民途徑，永久保護夢想生。

而今，為了因應夢想生計畫可能被法院撤銷，拜登政府已經備妥預備方案。消息人士指出，拜登已經擬好行政命令，指示美國移民和海關執法局(USICE)將夢想生的遞解出境列為次要事項(deprioritize)，如果夢想生對社會安全、國家安全並無威脅，則盡量避免遞解。

司法大戰 怕難止息

目前逾60萬名夢想生申請者的身分，他們可續用夢想生計畫並更新其福利，包括保障他們不會被遣返且可換發工作證；但拜登仍然抨擊，這使數萬名年輕移民面對不確定的未來；許多夢想生已在美國生活十年以上。拜登敦促國會訂定法案，永久保護夢想生，「提供這些年輕人需要而且值得的確定感和穩定感。他們已生活在恐懼中太久了。」

  隨著上訴法院發回地方法院更審，看來「童年抵美者暫緩遣返計劃」引發的司法大戰還得要繼續看下去!

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