新华网合肥1月30日电 江苏一公司非法制售“农药废渣盐”案件近日在安徽省阜阳市颍泉区人民法院公开开庭审理。被告人非法制售“农药废渣盐”14000吨，流入全国12个省、市盐业市场，部分“农药废渣盐”冒充食盐流向餐桌。* _' {$ z. N& g i. L' D4 H7 _0 L
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去年以来，安徽、江苏、山西等省查获多起盐业市场制私贩私要案，大批工业盐甚至“农药废渣盐”进入市场，给人民群众生命财产安全带来严重危害。据多省盐业管理部门介绍，当前盐业犯罪出现私盐危害性大、犯罪网络化和手段更隐蔽等新特点。盐业部门呼吁加强立法，增强打击盐业犯罪力度，建立各部门联动机制，遏制私盐犯罪猖獗势头。 3 g4 |7 g' s) v) O# ^: V( G8 f+ L7 `& I. `# N
“农药废渣盐”冒充食盐跨省域形成私盐贩销链4 a! b' V5 K, |* v4 `; g6 v
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$ i; ?+ ^- w: v丁如明说，由于历史原因，工业盐向食盐市场流通极为方便。现行的盐业法规规定对食盐运输实行准运证制度，而对工业盐则取消准运证，结果是非法经营食盐者可以肆意贩运食盐，即使在途中被检查时只要声称是工业盐就可放行，大大降低了食盐安全监管的有效性，工业盐与食盐市场之间的运输通道已被打开。另外，只加强对食盐市场监管难以奏效。食盐市场面广量大，遍及各地。据统计，仅江苏省的食盐零售点便多达十几万个。工业盐持证经营户以及工业盐用户可以很容易地将各种工业盐销售到食盐零售点，更容易销售到食品加工企业、各类食堂和餐饮行业。' T3 x4 T6 M9 p' p+ f' m3 y2 w
, b$ |$ i& N" t4 a) ~2 M去年，山西省查处了一起地跨两省的私盐贩销案件，犯罪嫌疑人卫某从2010年6月以来多次长途贩运无任何标识的无碘精盐达160余吨。“犯罪嫌疑人卫某在短短的两个月时间内贩销数量就达160余吨，而且都是不合格食盐和三无盐产品。案件从查获到判刑历时一年多，盐务部门多次配合公安机关前往外省（市）调查、取证、认定，历尽周折，执法成本和人员投入都相当大。”山西省盐务管理局盐政处处长武建华说，从这起典型案件来看，私盐贩子都是在钻盐业法规范围不完善、缺失的空子，致使盐政执法工作在犯罪认定、调查取证上存在难度。# Z- R, N) N" v" o& [$ D4 H" V; R5 E
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我国现行的盐业管理条例施行于1990年，结合当前市场情况存在一定的滞后性。据介绍，以江苏为例，对工业盐的管理主要依据省政府颁发的《江苏省〈盐业管理条例〉实施办法》。《实施办法》规定，私运、私销、私购、侵销、倒买倒卖盐产品的，盐业行政主管部门有权就地封存，没收其盐产品和违法所得，并可处罚款。情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。但是，上述规定与《行政处罚法》之间存在冲突，由于《盐业管理条例》中没有对非法经营工业盐行为给予行政处罚的规定，《实施办法》就不能对该行为规定行政处罚。6 i0 {; \ Q v5 j
