查緝無證移民 執法強度升高

嚴格執行287(g)計劃 加強突檢行動

被逮非法越境人數 連3個月逾5萬

羅越
陳冠英律師事務所

就在這個月的5日，移民局官員經過布署，在毫無預警之下，突破門禁，率隊突襲了俄亥俄州兩家園藝商店，一舉逮捕了114個無證移民，其中多人還涉嫌盜用他人身分!這是國土安全部和移民局官員近年來最大規模的突擊行動，但只是這一連串掃除無證移民行動中的一環!

而在美墨邊境，在新的“零容忍”政策下，美國邊境巡邏人員逮捕的非法越境人數，已經連續3個月超過5萬。光是5月份，邊巡人員逮捕的非法越境者就達到51912人。單單一個5月份的數據，就是2017年4月的3倍還多。可以見得川普政府對於取締無證移民，以及防止非法入境，正以雙管齊下的策略，積極執行當中!

其實，不論是突擊營業場所，查緝無證移民；或是邊境巡邏，逮捕非法入境人士，都不是新鮮事，早就行之有年，現在又成為媒體焦點，除了查核實效、人數，確實與過去不可同日而語之外，也等於展現了川普政府，執行移民法規的決心，毫不鬆懈!

突檢行動 有法有據

就像移民局官員突檢了俄亥俄州園藝商店，可是有法有據! 這是根據美國聯邦移民及海關執法局(ICE)的287(g)計劃，這項應該稱為“條款”的計畫，授權國土安全部選擇一些州或地方的警察機構來執行聯邦移民法。只要國土安全部和地方身份警局簽署了合約，警員在移民執法局(ICE)培訓一個月即可。根據這項條款，獲得授權的地方執法機構在日常執法中，可以檢查、處理甚至逮捕非法移民。

移民及海關執法局依此授權地方執法機關，代表移民及海關執法局查緝非法移民，目前全美已有20個州、78個地方執法機關加入該計劃。也就是說，這個287(g)計劃並不是川普政府創造出來的新鮮事，而是美國移民和國籍法(Immigration and Nationality Act)的一個條款。 1996年就開始存在於這個法律當中。不過川普上台後，要求安全部(DHS)和更多地方警局合作。

由於這個條款頗具爭議，截至2017年3月，只有37個地方警局加入這項計劃。於是川普去年1月發表行政命令，要求國土安全部增加合作機構數量，在國土安全部成功運作之下，加入計畫的警局數量有了近倍數的成長，目前已達到78個地方警局。

非法移民 都會被逮

而隨著川普政府在全美各地查緝無證移民的執法強度逐漸升高，透過287(g)條款，即使過去沒有犯罪記錄，只要有任何違規行為，包括行人任意穿越馬路、無照駕駛，甚至沒有社會安全號碼，一旦身分被查出是非法移民都會被逮捕，並面臨遣返。

為了遏止無證客一再湧入美國，川普政府更是除了殺手鐧，開始加強執行無證客與他們的孩子分開關押的政策。希望父母攜帶小孩這種家庭式闖關行為，能大舉收歛。司法部長塞申斯並不斷透過媒體宣傳這項措施，他強調，若非法移民不想同他們的孩子們分開，就不應該帶他們過來。“所有非法入境、帶著孩子來到美國的人，美國無法保證他們能隨時隨刻都和孩子待在一起，不是這樣運作的”。

依照塞申斯說法，非法入境的父母將依法受到起訴。法律同時規定，所有入境的孩子們需要得到小心照顧，他們不是由執法部門控制，而必須是由我們的健康與人類服務部門控制，以確保他們得到妥善照顧。

遏阻家庭闖關 分離父母子女

據統計，從去年10月到今年4月，在美墨邊境被捕的無證客中，其中四分之一都是隨家庭遷徙而來。這意味著，司法部起訴量將大幅增加，會導致更多的父母在被指控期間與其子女分離。

依法執法，政府責無旁貸，而一步步縮緊的政策措施，能不能達到預期的效果，則值得深入觀察!

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