童年入境暫緩遞解計劃
再判政府敗訴

法官下令必須完全恢復
接受新的申請

8/23前得上訴
司法部: 會繼續捍衛其立場

陳冠英律師事務所
羅越

2017年9月5日下午，成百上千人集聚在美國舊金山第七街和米遜街交界的聯邦大廈前，抗議川普政府廢除前總統歐巴馬推出的“童年入境暫緩遞解計劃”(DACA, Deferred Action for Childhood Arrivals）。使得爭議不斷的這項計畫衝突白熱化。也使得整個案件進入了法院，而在今(2018)年8月3日，美國華盛頓特區聯邦地區法官貝茨終結審訊，明確下令，川普政府必須完全恢復“童年入境暫緩遞解計劃”，保障孩童時期非法進入美國的部分年輕移民不被驅逐出境，包括接受新的DACA申請。這項判決為這項政策增添了一朵烏雲，但是法庭同時允許政府可在20天(8月23日)內上訴，挑戰這次裁決。也等於宣示，案件並不會到此為止!

其實這項判決，只是法官貝茨4月份裁定的延續。他當時給予聯邦政府90天時間提交書面解釋，詳述終止“童年入境暫緩遞解計劃”的原因。貝茨在判決詞中表示，國土安全部要求司法復核，大體上只是重申以往的論點，對這些論點，貝茨表示國安部門的立場缺乏法理依據，無法釋除他的疑慮，所以他決定維持原判，也就是判定“童年入境暫緩遞解計劃”，必須恢復執行。

法官批評
武斷且任意

判決詞還批評指出，現任國安部長尼爾森在政府文件中，沒有清晰解釋政府終止“童年入境暫緩遞解計劃”的基本原因，令人質疑當局決策的過程“武斷且任意”。美國司法部發言人回應稱，廢除“童年入境暫緩遞解計劃”是川普政府的合法權力，會繼續捍衛其立場。

美國司法部長塞申斯更是炮火猛烈的表示，川普政府對“童年入境暫緩遞解計劃”採取的行動只是重新制定了符合法律的法律政策。他聲稱政府有權力和“義務”撤銷前總統歐巴馬所訂定的政策。因為“上一屆政府違反了我們執行移民法的義務方針，為大批非法外國人施行了非強制性的移民政策。”

塞申斯表示，司法部官員“強烈反對”企圖阻止他們結束“童年入境暫緩遞解計劃”的任何舉措，司法部將採取一切合法措施，為美國國安部合法撤銷“童年入境暫緩遞解計劃”辯護。但沒有明確表示政府會提出上訴。

判決面臨
多項挑戰

　然而這項判決，面臨的挑戰遠不只此，有分析表示，貝茨的這次裁決可能會讓圍繞“童年入境暫緩遞解計劃”的爭議更加複雜。儘管此前加利福尼亞州和紐約州的法院也要求聯邦政府繼續處理“童年入境暫緩遞解計劃”繼續辦理。然而德州的“童年入境暫緩遞解計劃”訴訟即將有決定，多項預料認為法官可能裁定國土安全部獲勝。不排除各地官司將繼續纏訟。甚至出現各個法院出現不同判決，甚至相互牴觸的現象。

在接獲美國華盛頓特區聯邦地區法官貝茨8月3日的判決後，華盛頓特區是唯一也接受新申請的地區。然而這項命令川普政府必須完全恢復“童年入境暫緩遞解計劃”的判決，怕也難逃上訴的命運，就像紐約和加州的訴訟正經歷上訴一樣。

塞申斯曾在2017年9月致國安部的一封信中，試圖扭轉“童年入境暫緩遞解計劃”的保護措施，他在信中稱該計劃是“對移民法的無限制規避”
和“行政部門違憲行使權力”
。塞申斯還在最近與移民有關的其他幾項未明確的法院裁決中，聲稱法院
“不正當地使用司法權力來指導、付諸和修改行政政策。”

迄未接受
新的申請

事實上，儘管收到了法官8月3日的決定，國安部門網站仍然表示不會接受“童年入境暫緩遞解計劃”新的申請請求。也就是說，這項於2012年設立，希望為在美居住5年以上且在16歲前首次進入美國的31歲以下非法移民，符合條件的人被允許在美停留及工作兩年，暫時免遭遣返的整個計畫。究竟會怎麼收場，顯然短期內難以落幕。

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