H-4工作權
預期明年2月撤銷

國安部文件指
新政策進入最後階段

逾10萬名H-1B簽證配偶 將失去工作

羅越
陳冠英律師事務所

美國自1990年開始採行H-1B非移民工作簽證計劃，目前是每年分配6.5萬個普通名額以及2萬個擁有美國碩士以上學位的名額，給美國雇主招聘技術熟練的外國籍專業員工。2015年5月，時任美國總統歐巴馬簽署行政命令，允許H-1B簽證持有人在綠卡申請途中，如果I-140獲批，其持有H-4簽證的配偶可在美國工作，給與工卡(EAD)。在川普總統的“購買美國貨和僱用美國人”的行政命令號召下，打算取消這項行政命令成为理所当然。

美國國土安全部早在今年2月就透漏將對這項政策進行修改。更在8月20日向聯邦法院提交了一份新文件，通知法院說，新政策正處於最終的“清理審查”中，國土安全部實施新禁令的立場一直沒有改變。

禁制立場 一直沒變

事實上，國土安全部還為了這項政策遲遲沒有上路，而被告上法庭! “美國拯救就業組織”（SaveJobs USA）在華盛頓特區的美國上訴法院針對美國國土安全部提起訴訟，要求永久禁止國土安全部此前允許H-4簽證持有人工作的政策。 “美國拯救就業組織”在法庭文件中表示，這組織由能源公用事業南加州愛迪生公司（SouthernCalifornia Edison）此前僱用的工人組成，“他們的工作職位都被那些持H-1B簽證者及配偶的外國工人所取代”。

支持減少移民的移民研究中心（Center for Immigration Studies）對國土安全部這一系列的動作感到振奮，他們認為川普政府對H-1B制度的改革，包括計劃中的配偶工作禁令，是改革目前“充斥著不公和欺詐”的移民體制的“一個小而重要的步驟”。

然而二月消息一出，當然引起不小的震撼，反對聲浪也沒斷過。Facebook首席執行官馬克．扎克伯格（MarkZuckerberg）和微軟創始人比爾．蓋茨（Bill Gates）等人聯合創立的科技遊說團體FWD.US在4月份表示，這項禁令將使成千上萬的納稅人離開勞動力市場，並可能會損害美國經濟。

企業國會 反對聲不斷

今年3月，六名國會議員：民主黨人Anna Eshoo、Zoe Lofgren、Ro Khanna、Mark DeSaulnier、Barbara Lee和Jerry McNerney聯合簽署了一封信，敦促國土安全部重新考慮禁止H-1B簽證持有者配偶工作的規定，說這將“給許多對我們的經濟至關重要的高技能專業人士帶來嚴重的不確定性和財務困難”。

受到政策改變的影響，持有H-4簽證、H-1B簽證持有者的配偶和其21歲以下子女的工作許可證將被取消。根據移民局的資料，截止2017年6月，超過104000名H-4簽證持有者獲得工卡。田納西大學（University of Tennessee）研究人員估計，由於這項新政策，大約10萬名H-1B簽證持有者的配偶將會失去工作其中93%是印度婦女，她們無法工作，可能會引發她們的配偶（H-1B簽證持有者）也離開美國，這些H-1B簽證持有者來到美國之前在母國擁有一份好工作且一般獲得高等學位。

可見H-4工卡的主要受益者是印度人，因為印度人英語嫻熟，即使沒有在美國讀過書，只要來到美國，很快能在主流公司找到工作。而中國人的配偶很多都是在美國相識結婚，很多夫妻雙方都在美國留過學，並且都有H-1B簽證，不必申請H-4。如果是從國內帶來的配偶，很多人英語不好，即使有工卡也沒有印度人吃得開。因此，川普政府這條撤銷工作權的消息傳出，在印度裔論壇立刻引發風暴，而華人論壇則顯得相對平靜。

2月修法令 取消工作權

根據媒體報導，國土安全部規劃在明(2019)年2月改變法規，禁止H-1B持有人的配偶工作。後續發展著關注!

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