外派僱員或軍人
海外生子不自動具美國籍

需由符合條件父母
代表子女申請公民身份

羅越
陳冠英律師事務所

川普總統執政團隊8月28日，推出限縮公民權新政策，規定部分在美國境外工作的美軍及政府雇員，子女若出生在境外，則將不再自動獲得美國國籍。

這項由美國公民及移民服務局（USCIS）公佈的政策預警，規定部分在境外工作的美軍及政府僱員，子女若出生在境外，則將不再自動獲得美國國籍。需要父母代表子女提出申請，才能獲得美國公民身份，且要在子女18歲生日前完成。這新政策將於10月29日生效。而適用人群是在2019年10月29日之後出生的孩子。

獲得美國國籍有幾種途徑，除了在美國國土上出生以外， 符合条件的在國外出生的孩子，可以在出生時或18歲之前通過其美國公民父母獲得美國國籍。此前，由政府外派的美國公民在海外所生的孩子在法律上被認為是“居住在美國”，父母只需獲得一份新生兒自動擁有美國國籍的證明就可以了。

但是根據新政策，自10月29日起，部分新生兒的父母需要走一套正式的程序。其中，包括信息採集、備案、宣誓、入籍儀式以及其他與入籍有關的程序，才能給子女申請美國國籍。雖然最新的政策指導並未使任何人喪失公民資格，但它似乎縮小了海外出生子女獲得美國公民身份的可能性。這項政策加大一些居住在海外的美國軍人和政府僱員的子女，成為美國公民的難度。

國防部: 政策影響面小

儘管五角大廈一位發言人僅表示，這項政策影響面較小，但並未透露需要為子女申請公民身份的父母數量。

出生在海外的美國公民父母的子女通常可以自動申請公民身份，只要他們的父母住在美國五年，包括他們年滿14歲後的兩年。然而，面對不符合這一標準的軍人和政府雇員，一直以來，聯邦移民局會酌情考慮。如今，不滿者認為，新規為那些沒在美國待滿5年就跑到海外服役或工作的父母，製造了“二等”公民身份。而且，新規雖然說了18歲之前可申請公民身份，但無法保證政府會批准。

公民及移民服務局在一份長達11頁的“政策警示”備忘錄中指出，目前實行的相關政策與聯邦移民法的其他部分不一致。也就是說，這項新政策將使得相關政策與聯邦移民法更加吻合並同步。

支持反對 各方動員

這項新政策將於10月29日生效，然而，在生效日前，各方勢力的動員已可預期，現代軍事協會（ModernMilitary Association of America）執行會長安迪·布萊​​文斯直接敦促國會採取行動，確保軍人家庭不給政府的這項行為埋單。政策的執行情形仍然值得觀察。

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