總統暫停移民令
不須過慮

打擊並非全面
宜善用多項豁免條款

現階段亦未擴及
非移民簽證持有人

羅越
陳冠英律師事務所

美國總統川普一紙行政命令，4月23日晚11點59分起，60天之內，部分移民進入美國全部暫停。不管實際限制如何，對有意辦理移民的朋友，產生了相當大的震懾作用，但是在大家憂心忡忡的同時，其實也不必過度焦慮，因為這項行政命令實際上又相當多除外規定，限制面並沒有想像的那麼大!

首先要注意到的就是，這行政命令又明確的起始日期，也就是4月23日之後!那麼很明確的，4月23日及之前持有有效移民簽證的人員不受限制。也就是說若是有人在美領館面談後，取得了移民簽證，但因為疫情造成的旅行限制或其它原因而無法回美，這樣的人是不會受到限制，可以回到美國。

然而持2020年4月23日之前，就已經過期的移民簽證持有人，就比較麻煩了!因為這些人將不能用簽證號（visafoil）進入美國! 因為沒有在2020年4月23日有效的移民簽證或其它有效旅行檔的人員，在總統行政令的有效期內不得進入美國。

至於持有旅行證（advance parole）在2020年4月23日短期出境的綠卡調整身分申請人（adjustmentof status）又不一樣了! 他們是可以回美的。也就是說，總統行政令不限制持有2020年4月23日有效的旅行證、旅行函（transportationletter）、登機紙（boardingfoil）的人員進入美國。

綠卡持有人
不受限制

此外，有些綠卡持有人看到總統行政令，禁止移民從境外進入美國，開始擔心自己雖然持有綠卡，而人在境外，會不會也受到影響，不能從境外旅行回美？實際上，這是多慮了!因為總統行政令特別規定，不限制綠卡持有者。但是綠卡持有人還是需要注意對去過中國、伊朗和歐洲大部分國家人員的旅行限制。

那麼綠卡人員的配偶和子女是不是能持移民簽證進入美國呢？這就要看他們簽證取得日期，是不是在2020年4月23日總統行政令生效前，答案如果是肯定的，那進入美國就不是問題。綠卡持有人的配偶和子女，目前不在總統行政令的豁免人員之列，所以，如果這些人員的移民簽證是在2020年4月23日總統行政令生效之後頒發的話他們將無法在總統行政令有效期間進入美國。

還造成一些混淆的是美國公民的直系親屬，若是在2020年4月23日總統行政令之後才獲得移民簽證，進入美國會不會有問題？答案是不會!因為美國公民的某些直系親屬不受該總統行政令不得入美的限制，這包括美國公民的配偶和21歲以下未婚子女和收養子女，都可以進入美國，但要注意的是，美國公民的父母不在豁免範圍之內，所以進入美國會受到總統行政令的限制。

還有要提醒的是，總統行政令閒置的是頒發移民簽證，但是並沒有擴及到移民的申請!目前總統行政令僅僅是在60天有效期內，暫時凍結境外人員作為移民進入美國。但總統行政令並不禁止境外人員向移民局遞交I-130（親屬移民）或I-140（職業移民）申請。所以，該提出申請的的朋友，還是可以按照既定的腳步，提出申請!

公民申請
沒有影響

同時，總統行政令也沒有限制遞交N-400公民申請，因此要申請入籍的朋友，也不須停下腳步。只是目前至少到2020年6月4日移民局地方辦公室都不開門，也不進行公民面談。

這次的總統命令也沒有對非移民簽證持有人做出限制，只是命令中要求政府部門會在命令生效後三十天內，探討是否需要為刺激經濟復甦，做出進一步行動。為在三十天之後很可能會有針對非移民簽證持有人採取限制，埋下了伏筆。因此建議有資格提交簽證申請(包括H-1BCAP 年限請願)的申請人，應該趕快諮詢移民專業律師，立即提交申請,需要延長身份的申請人最好也儘快行動。

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