H1-B 工作簽證
最嚴新規出籠

打擊外包公司
禁低薪雇H1-B人士

保護美國工人工作權
增加專業限制

羅越
陳冠英律師事務所

  10 月7 日，政府宣布對高技能外國工人的H-1B 簽證計劃進行全面改革，除了對H1B 工作人群的工資提出更高要求；申請中並將會對申請者的專業做更加嚴格的限制；並通過工作現場檢查來增強美國國土安全局的強制執行能力，並監督業者遵守的情況。

  受新規的影響，這項簽證收緊的新規將對外包公司造成一定程度的打擊。美國國土安全局副部長Ken Cuccinelli 預期：“新的規定下，將會有1/3的H1B 申請者將會被拒絕”。

  然而H1-B大多是學有專精的申請者進入美國或留在美國工作的重要管道，予以緊縮後，不僅留學生等深受其害，美國需求人才的科技業，也將蒙受損害!美國四分之三的H-1B簽證都用在了科技行業。根據美國移民理事會的統計數據顯示，美國39%的軟件工程師、27%的電腦程序員、28%的電子工程崗位都是外國移民。

  H-1B工作簽證申請人數最多的兩個國家一直是印度和中國。美國國務院今年4月的統計數據顯示，兩國申請人數所佔比例超過了八成（印度67.7%，中國13.2%）。谷歌和微軟兩位印度裔CEO也是通過H-1B留在美國工作。而這次緊縮H1-B簽證顯然印度和中國也將受到較大衝擊。

工資水準
大幅拉升

  由於H1-B簽證一直飽受批評，遭到所謂的外包公司壟斷，以低工資承攬方式，為有人力需求的公司引進人才，企業減少了原有的人事支出，但也拉低了工作薪資，同時變相排擠了美國本地技術工人的工作機會。因此如何防止弊端持續，一直是H1-B簽證改革的重點。

  而這次新規則的改變，在這方面也做了大刀闊斧的改革! 新規則規定: 入門級工人的要求工資水平將從目前top17% 提高到top45%，對最高技能工人的工資要求將從67％
提高到95％，這意味著只有工資最高的那部分高技能勞動者才能獲得H1B簽證，獲准繼續留在美國。

  這除了對於新的申請者產生影響，新的規定下，H1B 延期和綠卡申請也會受到相應的影響。如果在審​​核的過程中，達不到新的薪資要求，他們的申請也將會被拒絕。此外，飽受抨擊的人力外包公司，也將由此銷聲匿跡，大公司的人力需求，也恢復到應有的薪資水準。

  由此可知，透過新規則對工資要求提升，無疑是使那些依賴H1-B 員工的企業“知難而退”，也會導致H-1B持有者無法續簽（因雇主不願意相應提高薪資），而且還可能考慮到成本增加而減少中國留學生人數的招聘。

實地檢查
監督業者

  新規則為了更好地保護美國工人，更重新定義法規原有的“專業職業”的含義，不得使用過於籠統的定義。要求公司通過關閉“漏洞”並防止美國人工作職位流失。在批准H1B申請“之前”、“期間”、“之後”三個時間段，經由工作現場實地檢查來增強監督業者，促使其遵守薪資、專業等規定。

  新規定將會對申請者的專業做更加嚴格的限制。國土安全局在草案原文中直接提到：“……通用工程學位的申請者就職軟件開發工作，將不適用於H-1B中對特殊人才的要求”。由此來界定專業工作必須招攬並進用專業人才，不再容許過去含混規定，大開方便之門!

  雖然在官方的文件裡並沒有明確的規定，到底對於所學專業和未來工作之間到底需要有什麼樣的緊密聯繫。但根據《華爾街日報》的分析，即使是電子工程專業的學位也不能讓你去申請一個軟件工程師的職位。學用之間，規定及審核顯然將更加嚴格。

  此外，H1-B簽證常見受雇公司與工作公司不一致的情形，新規也有所警覺!針對與信息技術或人力資源公司簽約的大公司常見的工作安排現象，新規指出，那些受僱於一家公司、卻主要在另一家公司工作的申請者，將只能獲得一年簽，而非更常見的三年簽。

新規恐難逃
法庭檢驗

  新規將於《Federal Register》發布後60 天正式生效不過，這個新規具體走向如何，還有待觀察，畢竟依賴H1B 的科技公司也不會就此認命!法律專家指出，這些新規很可能再次捲入訴訟，而且還存在被法庭喊停的可能性。

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