移民局公布 H-1B工作簽證申請新規

被評為最嚴規定
在3月9日正式生效

取消原有抽籤制度
依薪資高低發簽證

羅越
陳冠英律師事務所

號稱美國最嚴的H-1B工作簽證的申請新規公布了! 美國公民和移民服務局1月8日公佈有關H-1B工作簽證的申請新規。新規對目前H-1B工作簽證做了革命性的變動，依此實施，不僅將影響美國許多科技公司人才吸納，對於有意借這項工作簽證啟動美國夢的外國朋友，也是一項衝擊，其中，H-1B申請大國，印度及中國受影響最重!

移民局公佈的H-1B工作簽證的申請新規，將取消現有的抽籤制度，而以申請人的薪資水平作為發放簽證的優先考量。除了對H1B工作人群的工資提出了更高要求外；申請中並將會對申請者的專業做更加嚴格的限制；並通過工作現場檢查來增強美國國土安全局的強制執行能力，並監督業者遵守的情況。

由於H1-B簽證一直飽受批評，遭到所謂的外包公司壟斷，以低工資承攬方式，為有人力需求的公司引進人才，企業減少了原有的人事支出，但也拉低了工作

薪資，同時變相排擠了美國本地技術工人的工作機會。因此如何防止弊端持續，一直是H1-B簽證改革的重點。

而這次新規則的改變，在這方面也做了大刀闊斧的改革! 根據新規，美國政府將以入職年限和工作經驗為標準，劃分出4檔薪資水平用以分配H-1B簽證。在每年8.5萬份的簽證配額不變的情況下，優先考慮向各檔中薪資較高的申請者發放簽證。

新規則規定: 入門級工人的要求工資水平將從目前top 17% 提高到top45%，對最高技能工人的工資要求將從67％
提高到95％，這意味著只有工資最高的那部分高技能勞動者才能獲得H1B簽證，獲准繼續留在美國。

要外包公司
銷聲匿跡

這除了對於新的申請者產生影響，新的規定下，H1B 延期和綠卡申請也會受到相應的影響。如果在審​​核的過程中，達不到新的薪資要求，他們的申請也將會被拒絕。此外，飽受抨擊的人力外包公司，預期也將由此銷聲匿跡，大公司的人力需求，也恢復到應有的薪資水準。

由此可知，透過新規則對工資要求提升，無疑是使那些依賴H1-B 員工的企業“知難而退”，也會導致H-1B持有者無法續簽（因雇主不願意相應提高薪資），新規將迫使美國公司為希望留用的外籍僱員提供工作，大幅提高人力成本。而由於美國每年的H-1B申請數量均超限額，這對於新入職和缺乏工作經驗的申請者而言，他們獲得簽證的可能性將相應降低。

但這可能正是移民局制定新規的期待! 美國公民和移民服務局負責政策的副局長埃德洛表示，H-1B項目被一些尋求填補初級職位和降低運營成本的雇主濫用，使美國無法借這個項目吸引最優秀的國際人才。

H-1B工作簽證申請人數最多的兩個國家一直是印度和中國。美國國務院今年4月的統計數據顯示，兩國申請人數所佔比例超過了八成（印度67.7%，中國

13.2%）。谷歌和微軟兩位印度裔CEO也是通過H-1B留在美國工作。而這次緊縮H1-B簽證顯然印度和中國也將受到較大衝擊。

新規則為了更好地保護美國工人，更重新定義法規原有的“專業職業”的含義，不得使用過於籠統的定義。要求公司通過關閉“漏洞”並防止美國人工作職位流失。在批准H1B申請“之前”、“期間”、“之後”三個時間段，經由工作現場實地檢查來增強監督業者，促使其遵守薪資、專業等規定。

新規恐難逃
法庭檢驗

移民局指出，這項規定旨在保護美國工人的經濟利益，同時更好地確保最熟練的外國工人從中受益。新規將在2021年3月9日正式生效。

新規具體成效如何，還有待觀察，畢竟依賴H1B 的科技公司也不會就此認命!一般認為，這些新規很可能再次捲入訴訟，而且還存在被法庭喊停的可能性。

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