拜登撤回 中美洲3國庇護協定

終結限制難民由美墨邊境尋求庇護程序

未來規劃恢復接納難民人數到12.5萬人

羅越
陳冠英律師事務所

  就在由宏都拉斯啟程，尋求來美尋求庇護，沿路隊伍不斷壯大的大篷車移民逼近之際，拜登政府撤回禁止中美洲三國難民從西南部入境尋求庇護的協議，等同推翻了前總統川普的移民政策，也使得大篷車移民來美多了一束曙光!

  此舉使得移民權益團體相當振奮! 除發言喊讚之外，更樂觀指出，拜登的移民新政不只推翻川普總統的移民政策方向，還可能超越歐巴馬時代的移民政策。不過，面對移民團體的樂觀預期，國務卿布林肯(AntonyBlinken)表示，拜登政府相信夥伴政府可以更適切的處理移民問題，但不表示美國的邊境開放，雖然我們致力擴大保護並提供這些地區人民機會，但美國仍是有邊境、法治的國家。

  國務卿布林肯表示，華府已於6日告知瓜地馬拉、宏都拉斯及薩爾瓦多政府，啟動正式終結限制難民協議的程序。這些協議在疫情之初推行，要求尋求庇護者從美墨邊境入境，而不能從中美洲的第三國要求入境庇護。

  這份協議強迫中美洲國家協助美國解決移民問題，將湧入美國南方邊境的庇護尋求者送往這些國家，滯留在當地，然而，人權團體對此提出嚴厲批評，並指這種作法加深了庇護尋求者的不幸。

  這是拜登日前頒布了三道行政命令，修正川普前朝之後，又一項放鬆移民管制的措施!拜登之前的三項命令包括修正前朝的離散家庭政策，設立專門小組致力讓545名兒童與家長團聚；同時下令審查川普限制移民利用糧食券等社會福利的公共負擔決策。接續的這項放寬措施，預期將使政治庇護及難民申請更加完整!

有效解決
邊境問題

  許多移民專家以更實際的長程觀點，看好拜登的政策。長期從事教育平權工作的「墨裔法律保護和教育基金」(MexicanAmerican Legal Defense and Education Fund)主席薩恩茲(Thomas Saenz)說：「拜登政府不僅廢除川普的政策，還可能超越歐巴馬政府，這肯定會讓西半球國家對於難民及庇護議題刮目相看。」美國移民協會(AIC)政策主任洛爾利(JorgeLoweree)說：「我們正處於無法再強制改變需求的情況，我們已看到政府認清這點。」

  另有人認為，拜登的做法與歐巴馬迥異，可能會更有效率的解決邊境問題並增加援助外國。拉美裔聯盟(Leagueof United Latin American Citizens)主席加西亞(DomingoGarcia)說：「草擬中美洲馬歇爾計畫(MarshallPlan for Central America)，比興築邊境圍牆或僱用移民官員還要便宜；這樣一來，不僅提供中美洲國家人民工作機會與安全，也能堵住抵美的難民源頭，減少難民問題。」

  不過，拜登的政策目標顯然不止於此，整體難民數量的開放，態勢已經呼之欲出! 拜登先是指責他的前任，通過降低允許進入美國的難民數量，來破壞美國難民接納計畫，並明確的表示，將要恢復原有的計畫，只是需要時間。

  緊接著他在2月4日前往國務院發表講話時宣稱：「重建被嚴重破壞的東西需要時間，但這正是我們要做的事情。」他還說：「今天，我將批准一項行政命令，開始恢復我們的難民接納計畫的艱苦工作，以幫助滿足前所未有的全球需求。」至於難民接納人數拜登也明確的表態指出：「這項行政命令將使我們能夠在拜登-賀錦麗政府的第一個完整的財政年度(2022年)將難民接納人數恢復到12.5萬人。」

難民安置
倍增10倍

  兩位熟悉該計畫的人士告訴CBS新聞，拜登政府5日告訴國會，它正提議將本財年的難民安置上限從川普總統時代的歷史低點1.5萬個名額，先行增加到6.25萬個名額，然後逐步恢復到12.5萬人。

  同時，拜登2月4日簽署了一項行政命令，「關於重建和加強安置難民的計畫和規劃、氣候變化對移民的影響的行政命令」，這被視為鋪平道路的第一步，以使這9個難民安置承包商重新裝備起來，以便達成拜登宣稱2022財年新的上限將邀請的12.5萬名難民進入美國的政見。

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