眾院新提案
付費優先拿綠卡

親屬移民職業移民
可插隊跳過排期

夢想生留學生突破瓶頸
都在規劃之內

羅越
陳冠英律師事務所

最近在美國主流媒體中，出現了一則引爆移民圈的大消息!那就是美國眾議院正在研擬一項法案，准許以明碼標價的方式，讓等待綠卡的移民朋友優先取得綠卡，儘管目前只是在提案階段，已經讓等待綠卡辛苦備至的移民朋友引頸企盼!

這個新聞是由福斯電視新聞率先發布，引起跟進。根據報導，眾議院是在9月13日發布這個新提案；眾議院司法委員會在這一天以25 票對 19 票通過決議推動這項立法。

媒體指出，眾議院的這項新法案，可能為數千名積壓多年的個人和家庭，提供綠卡減免，並為數百萬沒有合法身份的美國移民，提供合法身份。儘管這法案沒有對合法移民體系進行永久性的結構性改革，但與1986年的《移民改革與控制法》(immigrationReform and Control Act)相比，它可能會允許更多的個人獲得永久居留權，並為許多家庭、高技能移民和雇主提供緩解。

而取得綠卡要付出的只是金錢! 最低1500美元就可獲綠卡。

這項被媒體稱為明碼標價“批發”綠卡的法案，大體上根據移民分類和排期等待的時間來定價的，例如在親屬移民和職業移民綠卡的價格大致如下:

由美國公民擔保的“排期在2年以上”的親屬移民，可以支付“2,500 美元的附加費”就能立即獲得綠卡，不受名額限制。由於排期等待，2019財年只有8%到15%的家庭移民（取決於類別）調整身份拿到了綠卡。

而“排期在 2 年以上”的職業移民申請人，支付“5,000 美元的附加費”就可以立即獲得綠卡。

明碼標價
搞定綠卡

至於投資移民EB-5 類別則需要 50,000 美元。對於投資移民來說，這是非常划算的，2019 財年，只有 3%的 EB-5 投資移民類別的申請人獲得了美國綠卡，其餘97%的人都在等待排期，而他們本來期待未滿18歲的孩子能和他們一起拿到綠卡到美國上學，很多人擔心孩子到了18歲，仍然還沒有獲得投資移民的綠卡，這樣會擔誤了孩子的一生。

如果申請人的排期不在兩年內，他們仍然可以申請調整身份，那麼僅需支付1,500 美元的費用（兒童需支付250 美元），就可以獲得綠卡。

這項規定對於兒童時期入境美國的夢想生，也有規劃，只要“自 2021 年 1 月 1 日以來一直在美國持續居住”並在18 歲之前抵達的未成年人，在支付1,500 美元的附加費後可以獲得綠卡。這措施將幫助DACA（兒童入境暫緩遣返）身份以及可能不符合DACA 資格的人合法獲得美國永久居民身份。處於臨時保護狀態的個人和獲得延期強制離境的無證移民也有資格。要獲得綠卡，申請人必須符合的條件是，完成“安全和執法背景調查”和體檢。

對持有OPT的國際學生，眾議院法案將允許，為積壓的僱員申請調整身份，不考慮排期。雇主角度來看，可以不再像現在這樣，受H-1B抽籤不確定性制約。在F-1簽證OPT期間，F1簽證持有人，可以通過勞工證（LaborCertification）獲得永居擔保，儘管有資格接受F-1STEM OPT的人將有更多時間讓勞工證得到處理和批准。一旦勞工證獲批，相關僱員將有資格在I-140申請同時，提交I-485身份調整申請，並在申請期間獲得就業授權。這樣一來僱員就可以留在美國並繼續僱傭關係。雇主也可以選擇花費5000美元幫僱員“插隊”拿綠卡，這樣的雇主無疑更有吸引力。

除了上述規定之外，新提案中最勁爆就是規定“必要工人”將不設限拿綠卡。根據新提案的規定，許多基於就業的移民或能作為“重要/必要工人EssentialWorks”可拿到永久居留權。

根據國土安全部2021年8月10日發布的備忘錄，必要工人包括但不限於從事醫療和保健、電信、信息技術系統、國防、食品和農業、運輸和物流、能源、水和廢水以及執法的人員。如果符合法案規定的必要工人資格，雇主就不需要獲得勞工證和I-140申請，相關工人可以在人數限制之外獲得綠卡，無需支付5000美元的費用。

這項規定將於 2031 年到期。相比之下，2019年度，94%的職業移民（高技能）仍然在排期，這些人都可以從該條款中受益。

法案能否過關
值得觀察

儘管部分媒體吹捧這一法案將為美國帶來巨大的好處，幫助美國雇主留住人才，還可能給美國大學帶來很大的利益。但是不管怎麼說，都還只是委員會的提案，成為法律之前，這些條款必須通過司法委員會、眾議院和參議院，並由總統簽署。縱觀美國各大媒體對這項法案的通過，還是持樂觀態度。但能否成形，仍待觀察!

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