限制航班載客率
害苦留學生

中國採取熔斷措施
限載客率40%

美國反制
中國航班只准載客4成

羅越
陳冠英律師事務所

在中國對美國聯合航空（United Airlines）的四個航班實施載客限制後，美國交通部8月18日宣布，對中國航空公司的部分航班進行同等限制，4個星期內只允許40%的載客量，涉及的航班包括中國國際航空、東方航空、南方航空和廈門航空各一個。

這項被媒體視為美中之間相互角力，延伸到航空反制的措施，雖然雙方政府各有說法論述，然而在這段正是中國留學生來美的關鍵期，卻使得留學生以及要往返美中兩地的商旅，飽嚐苦果!

事實上，自新冠病毒疫情爆發以來，美中兩國針對航空服務已經展開了多次交鋒。2020年1月31日，時任總統川普下令禁止所有過去14天內到過中國的非美國公民入境。因此美國航空公司主動停飛了中國航線。

同年6月，由於中方限制，美國航空公司無法恢復中國航班，美國隨即反制，禁止中國民航班機入境美國。當時北京迅速做出回應，放寬對外國航空公司的航班限制。美國也隨即放寬限制，允許中國航空公司每週兩次往返美國航班。

中美長期航空協議允許兩國每週運營超過100趟航班，但目前只有一小部分恢復運營。美國政府對中國人的旅行入境限制實施至今，所有來自中國的旅客必須繞道第三國逗留14天後才能入境美國。然而對留學生卻給予了最大的便利。

中國留學生
可直飛美國

拜登政府4月放寬了對中國學生赴美旅行的限制，有F、M簽證的中國留學生，入境時不再受赴美旅行限制令的影響，可以直接從中國飛到美國，並於8月1日生效。

中國機場出境大廳從8月初開始出現大排長龍的景象，而且機票價格也水漲船高，甚至出現高達10萬元人民幣的「天價」機票；有不少學生選擇香港等第三國轉機後進入美國。而8月下旬以來，受到雙方航空限班的影響，不僅為留學生帶來了不便，票價更是直衝雲霄!

而這次雙方航空角力則是起源於中國率先發起的所謂熔斷措施!中國以7月22日美聯航從舊金山飛往上海的航班有5名乘客新冠病毒檢測呈陽性，而決定自航班入境的第四週起，給予限制!

中方當時給美聯航三個選擇：取消兩趟三藩市至上海的航班；運營兩個沒有乘客的航班；或運營四個航班，載客量僅限40%。最後，中方的限制從8月11日開始實施，限制航班以不高於40%的客座率運行。繼而引發了美國8月18日的反制措施!

針對中國的熔斷機制，美國交通部指中方違反兩國的航空服務協議，不當地將旅客入境檢測呈陽性的責任，強加給美國的航空公司，對於中方指有旅客病毒檢測呈陽性，美國的航空公司不能確認，另外，航空公司也無法追蹤旅客何時去過哪些地方，及如何感染了病毒。

票價飆升
一票難求

在疫情下，航班一般最高是60%～75%的載客率，如果改為不超過40%的載客量，也就是說有20個百分點到35個百分點的乘客要被移除掉，必然會影響到很多學生來美上課，並造成機票價格繼續飆升，甚至出現一票難求的局面。

因此，形成了媒體批評中國提出熔斷措施，不是針對疫情防疫與控制，而是借防疫給中國留學生們和出國人員增加出國的成本。

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