不抓無證工人
改抓無良雇主

執法新令:剝削非法勞工的雇主要注意了

保護舉報雇主虐待員工
暫緩遣返或保釋

羅越
陳冠英律師事務所

前往工作場所掃蕩非法工作的無證移民，經常出現在電視電影的情節當中；實際上，過去也不乏類似的實際行動在美國各地展開，在工作場所中大舉捕獲上百非法工作的無證移民；這也成了非法移民在美工作的最大噩夢! 而這些場景即將消失了!

據華爾街日報10月12日報導，國土安全部（DHS）將停止在工作場所掃蕩無證移民的行動，並將其執法工作重點轉向打擊“利用無證員工弱點的無良雇主”。國土安全部部長梅約卡斯(AlejandroMayorkas)在10月12日早上發給美國移民和海關執法局（ICE）代理局長強森（TaeJohnson）的一份內部備忘錄中概述了這一目標，即追究那些僱用無證員工的雇主，而不是僱員本身。

梅約卡斯在備忘錄上指出，如果可以加強掃蕩「沒道德的」(unscrupulous)雇主，非法勞工的市場需求量便可因此降低；這些雇主以低薪大占非法入境的移民勞工便宜。這些雇主製造了不公平的勞工市場，導致合法勞工很難找到足以獲得溫飽的薪水待遇，這些雇主也以不平等手段壓低製造成本。他說：「我們的訊息就是，剝削勞工的雇主應該注意了。」

他補充說，那些僅僅僱用未獲准工作的移民，但為他們提供公平工資和安全工作條件的企業，不會成為移民局執法的重點。

公平企業主
非執法重點

此外這次改革也將研議保護能舉證遭雇主剝削的移工，以使他們免遭遣返。備忘錄還聚焦工作場所的違法行為，包括支付低於標準的工資、不安全的工作條件、助長人口販運和剝削兒童等。然而部分無良雇主，竟出現威脅向移民局舉報非法工作無證移民的言詞，以壓制有意舉報非法勞工行為的無證員工，或逕行舉報對不滿的非法員工進行懲罰。

馬約卡斯承認，國土安全部此前的行動對員工的懲罰往往超過對公司本身的懲罰。他說：“這些高調的行動錯誤地分配了執法資源，成為了恐嚇甚至報復配合工作場所標準調查員工的工具。”

拜登政府正在考慮為這部分，在美國工作而舉報受到雇主虐待的非法工作無證移民，提供驅逐保護。在備忘錄中，梅約卡斯指示主管移民政策的官員草擬鼓勵移民勞工措施，讓遭到雇主剝削的受害者，或目睹剝削情事的目擊者，願意挺身而出向執法機關舉報，舉報者將可獲得暫緩遣返或假釋等保護，之後將有資格得以申請工作許可。

根據備忘錄的條文，移民和海關執法局、海關和邊境保護局以及公民和移民服務局將會從即日起停止突襲工作場所來搜捕無證工人的做法，並且會在未來兩個月內根據備忘錄的指示制定出各自執法轄區的新執法工作方針—溫和對待無證工人，鼓勵舉報非法剝削，嚴懲無良雇主！

延續克林頓
歐巴馬政策

馬約卡斯的政策方向與克林頓和歐巴馬政府的類似努力相呼應，但擬議的新政策在保護移民工人免受起訴方面將超越前幾屆政府。在克林頓執政時期，移民歸化局（國土安全部的前身）同意不試圖驅逐提出勞工投訴的人。歐巴馬政府採取了進一步措施，結束了對工作場所的移民突擊檢查，而對違反移民規定的雇主進行追究。

但在川普總統執政期間，移民和海關執法局大大加強了對工作場所的調查，最引人注目的是2019年8月對密西西比州幾家養雞廠的突襲，當時聯邦特工逮捕了約680名移民。大約三分之一的被捕移民被驅逐出境。

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