拜登政府
移民政策鬆綁

H-1B工作簽證
川普首年拒簽率24%

2021財年陡降為4%申請者又見春天

羅越
陳冠英律師事務所

拜登政府執政時期與川普總統執政時期，在移民政策上有了南轅北轍的改變，這是眾所週知的事情，而在美留學生最為倚重的H-1B工作簽證，同樣出現了明顯的不同，反映在數據上的就是H-1B工作簽證的拒簽率大幅下降，恢復到了川普總統執政前的水準!

根據美國政策基金會(National Foundation forAmerican Policy，NFAP)日前出爐的最新報告，申請H-1B工作簽證在2021財政年的拒絕率暴降為4%，顯著低於川普執政首年2018年拒絕率24%。

H-1B工作簽證拒絕率在川普時代頗高，2018財政年拒絕率為24%、2019財政年拒絕率為21%、2020財政年拒絕率為13%。而2020財政年拒絕率的下降，根據報告分析顯示，主要是在2020年財政年期間，法院判決川普移民政策有違法現象，且移民政策縮緊趕走許多外國勞工。也就是說，是在法院的否決之下，才緩和了一直居高不下的拒簽率，若不是法院的判決，2020年財政年的H-1B拒絕率可能更高。

後來工作簽證拒絕率趨緩狀況在2020年第四季開始出現，當時也是川普總統的最後時期。2021財政年後期拜登上任，工作簽證低拒絕率情況持續迄今。

H-1B簽證
批評不斷

  
H-1B簽證是美國簽發給在美國從事專業技術類工作的人士的簽證，屬於非移民簽證，是美國最主要的工作簽證類別。這種簽證必須由雇主出面為申請人申請，且申請人的僱用申請書需要美國公民及移民服務局的批准。

每年H-1B簽證發放85000個名額，其中20000個優先名額屬於研究生或研究生以上學歷的受益人申請，而另外65000個名額則屬於大學畢業生或者沒有獲取優先名額的其他受益人獲取。

  
H-1B簽證持有者可以在美國工作三年，然後可以再延長三年，6年期滿後如果簽證持有者的身份還沒有轉化（比如EB-2、EB-3或其他工作類型的簽證），才必須離開美國。

一直以來，H-1B工作簽證為美國企業拉來了不少技術人員，也留下了不少優秀的留學生。然而對於H-1B工作簽證的批評也從未間斷，其中抨擊H1-B簽證遭到所謂的外包公司壟斷，以低工資承攬方式，為有人力需求的公司引進人才，企業減少了原有的人事支出，但也拉低了工作薪資，同時變相排擠了美國本地技術工人的工作機會。因此如何防止弊端持續，一直是H1-B簽證改革的重點。

川普執政期間，緊縮H-1B工作簽證也一直是規劃的重點，美國公民和移民服務局1月8日公佈有關H-1B工作簽證的申請新規，更被視為歷來最嚴格的規定!據此，移民局將取消現有的抽籤制度，而改以申請人的薪資水平作為發放簽證的優先考量。除了對H1B
工作人群的工資提出了更高要求外；申請中並將會對申請者的專業做更加嚴格的限制；並通過工作現場檢查來增強美國國土安全局的強制執行能力，並監督業者遵守的情況。

被拒案件
可提上訴

然而這項新規所後受到法院的質疑而被擋下，拜登就任後，隨即由白宮幕僚長Ronald A. Klain發出備忘錄，要求行政部門和聯邦機構將「已經在《聯邦公報》(Federal Register)上公佈但尚未生效的規定」推遲60天。讓H-1B工作簽證的申請新規暫緩，緊接著就開展H1B 鬆綁工作，如今H-1B工作簽證在2021財政年的拒絕率大幅下降為4%，對比於川普執政首年2018年拒絕率24%。相信對有意爭取H-1B工作簽證的朋友，是一顆最好的定心丸!

此外，川普時代以企畫或商業背景申請相關工作的申請人，被拒的案件相當多。最近移民局釋出一項公告，2018年、2019年因以上原因被拒的案件申請人，可以重新上訴。無疑地，三四年前的申請案現在再上訴並不現實，但這項公告，更像是個政策宣示，意味著移民局過去嚴格的審核態度已開始有轉變。

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