放棄美國籍 可不那麼容易

填寫各項表單 在外交人員面前聲明

還要申報棄籍稅 連續5年完成繳稅

羅越
陳冠英律師事務所

冬季奧運會运动员谷愛凌(Eileen Gu)出生与生長在美國，擁有美國國籍的她，怎麼會代表中國參賽?中國法律禁止雙重國籍，難道谷愛凌放棄了美國籍?在面對媒體詢問時，谷愛凌不正面回答，只說在美國時是美國人，在中國時是中國人。谷愛凌到底是哪個國籍?或是雙重國籍?其實要探究也不難，但必須要先知道要怎麼放棄美國籍?

根據美國移民法第349條(a)(5)條款就如何放棄美國國籍有明確的規定：

首先，放棄美國國籍需要年滿18歲且是個人自願行為；其次，放棄國籍的人員必須填寫5份文件（DS-4079《決定可能失去美國國籍的信息》，DS-4080《放棄美國國籍的宣誓書》，DS-4081《理解放棄美國國籍的重要性以及後果的聲明》，DS-4082《退籍見證人證詞》，DS-4083《放棄美國國籍的退籍證書》。再來，放棄國籍的人如在國外，本人必須提前預約美國使領館，在使領館官員面前親自表明退出美國國籍的意願，簽署相關的放棄國籍的聲明。以上這些條件需要全部具備，否則放棄國籍將會是無效的。

另外，放棄美國國籍不會讓當事人的服兵役和繳稅義務一筆勾銷，他/她必須沒有任何欠稅，聯邦政府為了防止美國人為了避稅而放棄公民身份或綠卡身份，特別制定了這項稅務上的“棄籍稅”。
因此必須向國稅局（IRS）遞交8854表格，滿足條件的個人還必須按照市值繳納“棄籍稅”。“棄籍稅”相當於將所有的財產按照棄籍當天的市場價格出售，需繳納的資本利得稅。金額還是比較可觀的。8854表格還要求放棄國籍之日的5年之內，當事人嚴格遵守聯邦稅法規定，連續5年完成繳稅。

放棄美國籍名單會公開

美國大多資料都是透明公開，即使是機密檔案，在經過特定年限之後，也會依法公開。“放棄美國國籍”名單資料也不例外!美國聯邦檔案記錄Federal Register和內政部InternalRevenue Service 會定期公佈“放棄美國國籍”名單，一般一個季度公佈一次。目前網站上就公佈了自從1997年9月19份以來的所有記錄。因此，要查詢一個人是否放棄了美國國籍，並不困難。

從2021年11月15日到2022年1月26日，大概有460個人放棄了美國國籍。從名字上判斷，好多應該是華人，但是並沒有看到谷愛凌(Eileen Gu)的名字。

其次，看看這個人是不是能申請享有一些專屬美國公民或居民才能擁有的權益福利，也是一個檢視的方法，也就是說這個人在申請一些只有公民或者綠卡才能申請的福利，那麼基本可以判斷他/她仍然具有美國國籍或者綠卡。比如說，美國高中生都會申請的“總統獎學金”（Presidential Scholars"），這個只發給美國公民或者綠卡持有者，如果在申請這個獎學金，那基本上可以確認他/她有美國國籍或者美國綠卡。

對於谷愛凌事件，法新社二月9日的分析也提出了歸化運動員的國籍問題：“一位入籍的健將，大概不會保留原籍，因為中國國籍法不允許擁有雙重國籍。” 但沒有官方記錄表明谷愛凌放棄了自己的美國國籍。美國媒體不分左右，同樣頗有微詞! 可見事件已經延燒引起國際關注!

引發懷疑 華人忠誠度

谷愛凌這種兩面取巧的做法很不美國。華爾街日報二月9日在相關報道中說，“谷愛凌的國籍成謎引發人們質疑中國政府是否為一名頂級運動員開了特例，以及如果之後發現她其實並沒有放棄美國國籍，她在一些中國品牌和民族主義感情更加強烈的支持者中產生的明星效應是否可能受到影響。”

然而同樣值得深思的，還有一個層面，就是谷的這番操作，會不會直接助長了美國民眾對美國華人的忠誠度的懷疑，同時增強了對美國華人品行的懷疑。這是以消耗華裔美國人的忠誠度與品行為代價的，這結果最後可能是由全體在美華人來買單!

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