紐約非公民投票法
遭到挑戰

接連挨告
指控違背憲法及選舉法規

公民投票權是否排他
將成審判重點

羅越
陳冠英律師事務所

“Have youEVER registered to vote in any Federal, state, or local election in the UnitedStates? (您是否曾經登記參與美國聯邦或各州或本地的選舉？)”；“Have youEVER voted in any Federal, state, or local election in the United States?”(您是否曾參與美國聯邦或各州或本地的選舉？)”這幾個問題是不是很眼熟?

  沒錯! 這就是公民入籍考試是非題中的前二題；很明確的這二題的答案应是”沒有” ，只有美国公民才有权参加上述选举。

  然而，紐約打破了這幾題所代表的禁令! 因為紐約市議會去（2021）年12月9日通過法案，允許非公民身分的移民投票選舉市級民代!

今年12月起，80萬擁有合法移民身分的市民投票選舉市級民代，擁有合法工作身分並在紐約市居住至少30日的居民就可登記為「市政選民」(municipalvoters)，參與投票，包括永久居民(綠卡持有者)、包括工作簽證(H-1B)持有者、參加實習計畫(OPT)的國際學生及工作簽證配偶(H-4)等EAD工作許可卡持有者和童年入境暫緩遞解者(DACA)等全部入列，擁有投票權。

紐約市前市長彭博(Michael Bloomberg)和白思豪(Bill de Blasio)都質疑非公民投票的合法性，新任市長亞當斯儘管對新法存有疑慮，認為僅居住30天就能投票的時間規定太短，但他並未否決法案，而是讓其通過30天後自動生效。

然而擴大選舉權的法令，兹事體大，怎可能不引起反對而導致訴訟？果不其然，新法頒布後，共和黨人隨即在今年1月10日提起訴訟，質疑該法是否合乎憲法？請求法官發出禁止令，阻止市選舉委員會和市府執行該法案。

法案被控 踐踏公民權

控訴人之一的共和黨籍國會眾議員瑪麗奧(NicoleMalliotakis)表示，這項法案「太過隨意」，踐踏和稀釋了美國公民的特權，「沒有任何事情比維護選舉系統的完整性更為重要，投票權是公民才能擁有的神聖權利，這項太過隨意的法案違反州憲法，稀釋了美國公民的聲音，與全市絕大多數人的觀點不符。」

法院將裁定紐約州憲法授予每個公民的投票權是否有排他性、或是否僅確保美國公民投票權而不限制市府將擴權給非公民；選舉法並明確限制只有美國公民有投票權，但地方政府可否推翻此限？

然而這個案子還沒判定，第二個控告案又上了法庭！近期非洲裔選民再以這法案存在「族裔動機」為由，在史泰登島的州高等法院提訴；他們指控，這法案旨在增強西語裔和亞裔的政治力量，卻從中削弱非洲裔美國人的政治影響力。

由非洲裔新聞政論家莫達克(Deroy Murdock)及其他三名居住在紐約市的非洲裔民眾，日前於史島州高等法院提出訴訟，指出市議會違反了美國第十五修正案；提出法案存在「族裔歧視意圖」，將市內選舉的投票力量轉移給西語裔和亞裔，進而削減其他族裔的政治影響力。

這已是目前這法案面臨的第二個訴訟，反對者希望及早在正式推行前，法院能將其阻攔下來。

80萬票 不容小覷

根據紐約市府資料顯示，全市約有80萬8000名成年移民擁有合法工作身分，其中超過62萬人擁有綠卡，在這法案下增加的選民人數，約為目前紐約市居民總數的10%；從族裔上來看，有13萬為多明尼加裔，11萬7500人來自中國；若全部參與投票，必然會有相當的影響！

雖然也有論述指出，非公民投票率不會太高，馬里蘭州塔科馬公園(Takoma Park)等地數十年來允許非公民投票，投票率低。但若有一定時間的發酵，或有特殊議題催票，影響選舉的可能性仍然不可小覷！現階段，法院的判決將是觀察的重點！

  
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