停擺近年EB-5投資
即將重新上路

資金門檻拉高
嚴訂目標就業區標準

加强保護投資人
不限投資於區域中心

羅越
陳冠英律師事務所

  
曾被移民業者宣傳為”花錢買綠卡”最佳途徑的EB-5區域中心投資移民，隨著去（2021）年6月30日屆期。卻沒能如預期般地獲得國會授權延期；導致區域中心EB-5申請的第一步，I-526審批的處理全部停止，包括I-526獲批開始I-485申請，也跟著停辦。直接影響到兩萬多區域中心投資移民申請人家庭。其中更有不少是來自中國的投資人!而經過將近一年的等待，全案又露出曙光，出現轉折！

參議院在3月11日以 68票對 31 票通過了 1.5 萬億美元的一攬子計劃。其中包括 EB-5 區域中心計劃重新授權在內的綜合支出法案，整個法案等拜登簽完字，就可以付諸實施，這也意味著糾纏多年的EB-5改革爭議可以告一段落。

在新的法案中，最受矚目的就是到底投資金額底限是多少？在2019年11月21日之前，失業率高的地區，也就是希望提高就業率的目標就業區（TargetedEmployment Areas，簡稱TEAs)投資金額是50萬美元；而在非目標就業區的一般區域則是100萬美元。但在移民政策區域嚴格的川普總統執政時代，一直希望拉高投資門檻。

終於在川普總統執政的2019年11月21日，由國土安全部（DHS）前代理部長麥卡利南（Kevin McAleenan）實施EB-5投資簽證現代化最終規定（EB-5 Modernization Final Rule），將最低投資門檻失業率高的地區從50萬美元提高至90萬美元；一般地區則由100萬美元提高到180萬美元。只是這個案子隨後遭到法院否決，而恢復原狀！

投資金額
最低80萬

這次新法案中則採取了折衷的方式，將最低投資門檻，在失業率高的目標就業區從50萬美元提高至80萬美元，一般區域則由原來的100萬美元，提高到105萬美元。新的投資金額在頒布後立即生效。

至於目標就業區，新法規則有了較嚴謹的規定，例如：明訂只有國土安全部可以指定目標就業區，有效期為 2 年；目標就業區 將以三種方式定義：(a) 農村地區；(b) 貧困市區項目；(c) 基礎設施項目；農村地區和高失業率地區的目標就業區將會預留特殊簽證號碼；通過經濟模式創造就業機會將發生變化，對“直接”就業會有新的要求。

另外一項重大改革是，以前的投資必須在區域中心地區，新的法規則准許發生在美國的任何地方，而不僅僅是在區域中心區域內。等於是將投資資金廣汎的運用到全美各地，大家各憑本事，爭取EB-5的資金。

新的法規並要求區域中心提供更多的投資者保護，包括年度報告、重大變化報告、證券和其他合規性的一般認證，以及披露所有已支付的營銷和促銷費用。如果區域中心、新的商業企業或創造就業的實體被終止或取消資格時，更要訂定配套的投資者保護措施。

重新授權
至 2027年

區域中心的重新授權和新要求將在立法頒布後 60 天開始。新的 I-526 區域中心申請也必須等待至少 60 天。不過，移民局表示法規生效後，將立即恢復處理自2021年 6 月 30 日以來暫停的I-526 申請和 I-485 申請。國家簽證中心也隨即恢復處理已獲批准的區域中心投資者的I-526 移民簽證申請。EB-5 區域中心重新授權至 2027 年 9 月30 日。

   
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