終止第42條款 恐有變數！

聯邦法官宣佈 打算發布暫時限制令

阻止拜登政府 取消美國法典第42條款

羅越
陳冠英律師事務所

一般而言，政策擬定難免有人贊成，有人反對，然而一項政策能夠引起逾半（55%）民衆反彈，以及黨内同志期期以爲不可，這種情況實在不多見。而拜登做到了！他宣佈將在5月23日終止第42條公共衛生命令一案，難得的成爲裏外不待見的政策！

2020年3月，當時正值COVID-19疫情爆發之初，時任總統的川普為應對美國南部邊境的移民潮危機，決定依據《美國法典》第42條款（Title 42）中涉及公共衛生保護的條例快速驅逐移民，不給他們申請庇護的機會。美國疾病防治中心(CDC)隨即規定宣布，為避免新冠病毒傳播，非法入境移民在美墨邊境將直接遣返，不論是否準備向美國政府申請庇護。從此這項規定成了紓解邊境非法移民潮的利器！

根據美國海關及邊境保護局(USCBP)4月15日公布的數字，3月在南部邊境截獲創紀錄的22萬1303名無證移民，有一半已根據「42條款」公共衛生保護條例被驅逐；而在2月，美方就截獲近16.5萬人，其中55%的人根據第42條款被遣返。

拜登政府一宣布將在5月23日終止第42條款，立刻引起譁然，不只共和黨抨擊聲浪不斷，與拜登同屬民主黨的從政黨員，同樣是炮聲隆隆！官員指出，國安部長梅奧卡斯(AlejandroMayorkas)因取消「第42條款」的決定而面臨諸多壓力，就連民主黨人都警告，此舉將導致排山倒海的無證移民跨越邊界。

每天1.2萬人 非法越界

根據美國海關及邊境保護局(CBP)數據，目前每日約有8000名移民跨越南方邊界，依照數據推估，可能讓4月邊界逮捕移民人數超越3月的新高紀錄。拜登政府預計，待「第42條款」終止後，每日約有1.2萬名移民跨越邊界，移民當局難以招架！

四月初，亞利桑納、路易斯安那及密蘇里州的共和黨總檢察長提出訴訟，指撤銷「42條款」將導致徹底的大混亂和災難，要求拜登政府維持「42條款」。直至4月15日，已有18名共和黨總檢察長加入訴訟行列，而這項訴訟不止可能扭轉未來相關的政策走向，更悄悄的牽動著行政官員的心。

路易斯安納州西區聯邦法官薩默海斯(RobertSummerhays)4月25日表示，他打算發布暫時限制令，以阻止拜登政府在5月23日取消美國法典第42條款公衛規定；由前總統川普提名的薩默海斯之後可能對21州提出的暫時禁制令作出裁決。

聯邦資深官員隨即在26日向媒體表示，國土安全部打算配合聯邦法庭命令。一名匿名官員向記者透露，「我們會遵循法院命令，但我們真心反對這項基本前提。」「第42條款」取消後，國安部會「加快」快速遣返移民的流程，法院命令只不過是延後此計畫。

法官叫停
正好解套？

更引人聯想的是，拜登政府目前進入最高法院辯論的“取消留在墨西哥”政策，當時政策一出，各級官員只能配合，但當得知全案遭到法院叫停之後，邊境官員不少坦誠向媒體表示，真是鬆了一口氣！因爲“留在墨西哥“政策一旦廢止，是不是得讓所有越界的非法移民“留在美國”，那麽拜登當政，一年增加100萬非法移民的數字，將會怎麽樣的爆炸成長？

由此觀之，也許薩默海斯法官叫停拜登“終止第42條公共衛生命令”一案，反而成了執政當局解套的最好辦法！

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