掃除新冠 中國堅持動態清零

出入境政策從嚴 證件審批簽發從緊

從嚴限制中國公民 非必要出境活動

羅越
陳冠英律師事務所

新冠病毒肆虐三年，在致命率下降，各國疲於應付之際，防疫政策逐漸改弦易轍，由封鎖清零改爲與新冠共存！這項風潮逐漸席捲全球，同樣深受新冠病毒戕害的中國，難免受到風潮影響，但是在5月5日，中共總書記習近平主持召開中共中央政治局常務委員會會議定調，毫不動搖堅持“動態清零”總方針之後，後續效應陸續展現！

最受矚目的當屬5月10日下午，國家移民管理局黨組召開會議專題研究加強疫情防控等工作，會議要求，要從嚴從實從細落實疫情防控各項措施，鞏固拓展疫情防控戰略成果。最引人關注的則是會中要求要嚴格執行從嚴從緊的出入境政策，從嚴限制中國公民非必要出境活動，嚴格出入境證件審批簽發。

能夠將防疫延伸到限制公民出境，顯然是認爲入出境的行爲，與疫情擴張不墜，息息相關，因此必須“堅定不移貫徹“外防輸入、內防反彈”總策略，毫不動搖堅持“動態清零”總方針，始終把疫情防控作為重中之重，充分發揮移民管理職能作用，在疫情防控鬥爭大考中奪取新勝利”。

在官方對外發言稿中明令，「要指導各邊檢總站和出入境管理部門，支持配合地方打好疫情防控殲滅戰、阻擊戰。要嚴格執行從嚴從緊的出入境政策，從嚴限制中國公民非必要出境活動，嚴格出入境證件審批簽發。要嚴密邊境口岸管控，嚴防滯留境外人員抵邊聚集、非法入境帶入疫情，確保人、物、環境同防同控，問題隱患動態清零。要嚴打非法出入境活動，全面深入開展“獴獵”行動—2022，深入推進“三非”突出問題整治，切斷邊境地區非法出入境主要通道，嚴防疫情循違法犯罪渠道輸入傳播」。

至於“外防輸入“，那麽應該是從嚴管制外人進入，是怎麽延伸到「從嚴限制中國公民非必要出境活動，嚴格出入境證件審批簽發」，倒是值得推敲。也由此引發了坊間各種揣測，有的指稱新規從嚴限制中國公民「非必要出境活動」，是要打破人們逃離的希望。也有金融專家認為，這是中國對外匯儲備不足的應對之策。亦有評論人指出，中共借疫情管控實現了對社會的全面管控。部署最新的嚴控出入境政策，以迎接中共二十大。各種説法，不一而足！

事實上，早在2021年8月4日，中國國家移民管理局就宣布，為嚴防新冠疫情輸入，中國嚴格限制「非緊急、非必要的人員」跨境流動。凡非必要、非緊急出境，暫不簽發普通護照等出入境證件。中國疫情反覆，官方持續緊縮民眾出國，近日甚至傳出機場邊防人員直接剪掉民眾的護照以及對綠卡剪角禁止出境等傳言。顯見這項政策執行至今並未放鬆。而5月10日的再度會議嚴正發聲，更像是政策方向不變的堅定聲明。

值得注意的是,所謂「非必要出境活動」的定義到底是指什麽?一般認爲,是指出國旅遊、探親等，對赴境外留學、就業、商務等確有出境需求的人員，要經嚴格審核查證後才放行。

中國國家移民管理局諮詢熱線工作人員進一步指出：非必要事由是包含旅遊和探親的，邊檢人員這邊會進行勸阻；所謂必要是指出國留學、就業、商務、或者是出境就醫、參與防疫抗疫、運送救災物資等事由。

但持有「必要事由」的中國公民是否可以自由出境？北京邊檢工作人員表示要嚴格查驗事由、證明文件等，並以現場執行情況為準。也就是説即使有「必要事由」，繳驗了有效的證明文件，說明了出境事由，但是具體能不能出境？還是要以出境當時，現場執行情況為準。鑒於目前的出境管控，以留學之名為學生辦理護照顯然有一定難度。留學機構工作人員說：這邊都限制出行，現在護照管控比較嚴格。

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