拜登移民新政
半年即遭法院叫停

不得選擇性
優先驅逐威脅治安無證客

針對所有無證移民
必須無差別對待

羅越
陳冠英律師事務所

戮力推翻川普總統時期移民政策的拜登政府，再次踢到法院鐵板！才在去（2021）年年底生效的“威脅公共安全無證客優先拘捕、驅逐”的國土安全部新規，已經在今(2022)年6月10日，遭到德州南區聯邦地院法官裁定違法，不得繼續採行。

這項新規是由國土安全部部長梅約卡斯(Alejandro Mayorkas)2021年9月30日公佈在他對移民和邊境機構負責人發布新的備忘錄中，他強調不應單以「無證移民」作為決定拘捕和驅逐出境的依據，「最重要的問題是：非公民目前是否對公共安全構成威脅。」

梅約卡斯當時表示，拜登政府將繼續優先逮捕和驅逐對國家安全和公共安全構成威脅的移民，以及最近非法越境進入美國者。他指示移民和海關執法局 (ICE) 人員不應逮捕和驅逐農場工人、老人和其他在川普政府時代容易遭到驅逐出境的人；也應避免拘留那些因為反對「無良」房東或雇主，或在公開示威活動發表言論而受關注的移民。

梅約卡斯在當時推行新規時疾呼：「我們要花時間逮捕那個傾力採摘我們桌上水果的農場工人嗎？」「若要追捕那個人，就沒辦法將同樣資源，花在追捕那些實際威脅到我們安全的人身上。這就是整件事情的意義所在。」也就是要把有限的資源，依類別輕重，選擇性打擊對安全危害更大的非法移民！

同時梅約卡斯也主張授予移民和海關執法局人員更多自由裁量權，決定是否驅逐某人；移民和海關執法局曾發布臨時指南，要求監管人員簽署驅逐案件，以確保移民執法人員遵守規則。國土安全部新規定在2021年11月29日生效。

此決定引來路易斯安納州及德州的反對，認為國安部此舉在阻止移民和海關執法局執法，並將爭議訴諸法院進行訴訟；代表政府的律師在法庭上辯護時表示，這項新政策是基於國安部資源有限之下進行的「自由裁量權」。

執法有差異
須國會授權

而在最新的判決中，法官選擇支持兩個州的主張，使得這項執行才短短半年多的新規，就遭到法院叫停！負責審理這項訴訟的德州南區聯邦地院法官狄普敦(Drew Tipton)裁定，國土安全部要求優先處理對公眾或國家安全造成顯著威脅的個案，在無證移民的執法問題上「分門別類」屬違法，不應當繼續採行。

狄普敦指出，國安部職員在執法時，任意使用自由裁量權、或是「優先性」等措辭，實則不為法律所認可，如果政府基於資源有限，而必須在執法上有所差異時，應得到國會授權。因此，否決了這項行政命令!

聯邦法庭裁定中指出，國土安全部拘捕或驅逐無證移民時，不得按照涉案人對社區的威脅程度，制定優先名單。也就是説，拜登政府不能優先處理留有案底或觸犯重罪的移民，而是所有無證移民都要面對無差別對待。

因此,法官狄普敦6月10日裁決，國土安全部去年9月頒布的規定違反國會法案，海關和移民執法局不能優先拘捕威脅治安的移民。

由於這項規定涉及美國1100萬無證移民命運，其中大多數無證移民已在美國生活多年；因此對於負責執行移民法而備受爭議的聯邦機構自然備受關注，從國安部長當時這項備忘錄就是輿論焦點，這次的法院判決同樣廣受矚目。

回到新規前
執法狀態

然而,隨著法官狄普敦的裁決,不僅使得拜登政府的邊境管控措施再度受挫，依照判決,也必須回到新規之前的執法狀態,也就是，聯邦移民及海關執法局有權力看到任何無證移民就予以拘捕!

狄普敦在判決中決定，推翻國安部的措施應在七日後才施行，讓政府有充分機會向第五巡迴上訴法院發起訴訟；第五巡迴上訴法院對支持拜登政府的政策與否，在過去的紀錄為各半。因此,全案如何發展,仍然有得看了!

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