42條款移民驅逐令 欲罷不能川普設定拜登想推翻 卻執行更厲

最高法院維持川普原案 將於二月審定

羅越
陳冠英律師事務所

  隨著時序進入2023年，諸多一直困擾著移民朋友的重大移民政策，也繼續受到强大的關注，尤其是國會自1990年以來就沒有全面修改過美國移民法律，使得之後的歷屆行政當局通過行政命令修改移民制度的努力，幾乎都被告到法院，陷入糾紛。

  行政當局推出的法案政策，隨著法官的判決，時走時停，也糾結著移民朋友的心。其中，防疫限制的移民禁令更是備受矚目，也是最高法院審理中最受關切的移民法案，全案也將在二月份進入決戰階段！

防疫限制的移民禁令，最初是在2020年3月開始實施的，當時正值新冠疫情爆發之初，時任總統的川普為應對美國南部的移民危機，決定依據「42條款」（Title 42）制定政策快速驅逐移民，不給他們申請庇護的機會。「第42條例」新冠疫情限制令，允許美國執法部門在疫情期間，迅速將包括尋求庇護者在內的入境移民，驅逐到墨西哥和其它國家，以避免邊境站過度擁擠，從而加劇新冠疫情的傳播。

  這道命令可以説是快速驅逐非法移民的措施。當時的美國疾病防治中心(U.S. Centers for DiseaseControl and Prevention，簡稱CDC)隨即規定宣布，為避免傳播新冠病毒，非法入境移民在美墨邊境將直接遣返，不論是否準備向美國政府申請庇護。

  拜登上任後，一度停止執行川普政府的這項政策，但在邊境非法移民潮洶湧而至的壓力下，在前年8月份恢復執行川普政策，繼續引用「42條款」，快速驅逐非法移民，允許邊境官員立即驅逐試圖越境而不允許他們申請庇護的移民。

  然而拜登政府爲此也承受著包括聯合國，人權組織，以及支持移民的團體的批評，指稱驅逐非法越境移民行動，將把脆弱的移民置於危險之中。事實上，這項權宜措施也與拜登理念不合！

取消又怕 非法移民爆衝

  美國疾病預防控制中心於是在去年4月初表示，由於疫苗、治療藥品和其它對抗疫情的工具越來越多，不再需要利用「第42條款」的命令來對抗新冠疫情。美國政府衛生機構向邊境執法部門給出的結束期限是5月23日，以便他們可以為結束該措施做準備。

  不想這項符合拜登理念的政策一出，立刻引起各界關注，批評聲浪鋪天蓋地而來，就連同爲民主黨人的參衆議員，也出現撻伐的聲浪，擔心驅逐令一除，就會出現非法移民闖關爆衝現象！

隨後，一個由亞利桑那州、路易斯安那州和密蘇里州牽頭的、由二十幾個州組成的聯盟，對此發起了訴訟，以期阻止拜登政府結束這項可以驅逐非法移民的防疫政策。

  美國地區法官羅伯特·薩默海斯（Robert Summerhays）在聽取了21個州聯合針對拜登政府提起的訴訟案聽證會後，5月20日做出裁決，推翻美國疾病防治中心此前公布的將在5月23日前終止被稱為「第42條款」的移民驅逐令的決定。裁定拜登政府不能立即取消驅逐非法越境移民的防疫措施。

  法官叫停「42條款」取消令，繼續給與在美墨邊境的美國執法人員，可以迅速將被拘捕的非法越境移民驅逐出境，而不必為他們提供過程漫長的、尋求庇護程序的機會。對於這項發展，白宮表示不同意法院的裁決！

  接著峰回路轉，哥倫比亞特區聯邦地區法官沙利文(Emmet Sullivan)2022年11月15日裁決，疫情爆發初期推出的移民禁令控制不了疫情擴散，部分人被遣返後將面臨更大危險，因此禁令已失去繼續存在的基礎，應予廢止。沙利文的裁決並定在2022年
12月21日生效！

時准時駁 莫衷一是

  這項裁決立刻引爆關注，包括亞利桑納、路易斯安納、阿拉巴馬、阿拉斯加、堪薩斯、肯塔基、密西西比、內布拉斯加、俄亥俄、奧克拉荷馬、南卡羅來納、德州、維吉尼亞、西維吉尼亞和懷俄明州等，15個州認為，這是為無證客申請庇護鋪平道路，將導致大批無證移民湧入邊界。

  全國15個州的檢察長21日連夜提出緊急動議指出，要求推遲執行聯邦地區法官2022年11月15日的裁決，認為應繼續維持以防疫為由的移民禁令，和將申請庇護的無證移民迅速驅逐出境。他們指責聯邦政府基本放棄了防疫移民禁令，因此他們要自力救濟進行干預，對沙利文的裁決提出上訴。

  美國最高法院隨即由首席大法官羅伯茨（JohnRoberts）發布臨時維持令，無限期維持疫情時期的移民限制，最高法院並在2022年12月27日裁決，延長首席大法官羅伯茨的臨時維持令。並決定此案將在今年（2023年）2月份進行辯論，維持令將一直延續到大法官們做出裁決。

  這項法案是准是駁，歹戯拖棚，確實該有個決斷了！

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