移民不足 重創經濟

建築、農業、休閒娛樂等 衝擊最大

放寬移民進入美國 提振景氣值得深思

羅越
陳冠英律師事務所

美國勞工部勞工統計局(BLS)指出，機構調查(Establishment Survey)顯示，美國休閒餐飲業職位目前仍較2020年2月短少98萬份。美國商會(U.S. Chamber ofCommerce)全球就業政策和特別計畫主任Stephanie Ferguson去年12月28日發表報告指出，美國目前的勞動力人口較2020年2月短少330萬人以上。

曾幾何時，勞力不足又成了眾所矚目的焦點，聯準會（FED）主席鮑爾(JeromeH. Powell)就此表示，美國目前的勞動力較大流行前短少350萬人，部分原因是人們提早退休，另有接近50萬人死於新冠病毒疾病，但他也坦承，移民人數偏低也是原因之一，明確點出，近幾年全美勞力短缺，部分原因是沒有足夠的移民。

不可諱言，移民填補了數以千計美國人不想做的工作崗位，對美國經濟至關重要。其中，高度倚賴移民工人的建築、農業、休閒娛樂等行業所受衝擊最大。加州大學戴維斯分校研究顯示，目前全美有1030萬個職缺，其中，建築、休閒娛樂業各占37萬7000、160萬個，而且近幾個月來持續增加。尤其休閒娛樂業，一般高達30%至40%勞力是在國外出生，移民減少恐產生巨大影響。

以首當其衝的餐飲業爲例，服務變慢、午餐時段關門、價格上漲都源於勞力短缺。根據全國餐飲協會(NationalRestaurant Association)推估，餐飲業未來十年可望成長14%，在美國出生的勞力僅增長10%，換句話說，餐館職缺將超過美國本土勞力所能填補的數量。目前全美60%餐飲業人員短缺，經營能力受限。

根據加州大學戴維斯分校研究，疫情期間流失的200萬潛在移民中，約100萬人受過大學教育，被視為高技能工人，可能持H-1B專業簽證入境美國。值得注意的是，高技能工人可催生就業機會；加州大學柏克萊分校(UCBerkeley)報告稱，每個高技能工人將創造2.5個額外工作機會。

跨黨派公共政策機構經濟創新集團(EconomicInnovation Group)首席經濟學家奧齊梅克(Adam Ozimek)說，高技能工人至關重要，並不只是短期短缺的問題，而有長遠影響，攸關創新、生產力、成長和經濟健康。

勞力危機 導致物價上漲

美國農場局聯合會在寫給參議院領導人的信中說，農業勞力危機導致食品價格上漲，亟須解決這場威脅全美的勞力危機，生產者才得以繼續提供食物、衣服和燃料。

但根據勞工部，去年全美31萬7000個臨時H-2A職位獲得許可，是2005年的六倍多。但僅80%職缺獲得簽證。

由於疫情爆發，先前的移民情況無法持續，截至去年年底，全美適齡工作的移民人數減少近200萬。以防止新冠病毒傳播，連帶的將移民和潛在尋求庇護者拒於門外，導致少了很多疫情前常態性入境的移民。最後成了現在經濟下滑物價攀升的引信。

近幾年沒有足夠的移民，所導致全美勞力短缺，造成經濟後遺症，已不容小覷，如何放寬移民進入美國，值得深思。

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