川普選舉政見 吹皺一池春水

國會議員接連提案 挑戰出生公民權

紐約市反制 指是美國精神和傳統基石

羅越
陳冠英律師事務所

前總統川普5月30日上午發表移民政策說明短片指出，如果贏得2024年總統大選，上任第一天就將簽署行政命令，廢除非法移民在美國出生子女的出生公民權，終止非法移民之子女與生俱來的公民身份。行之有年的出生公民權議題，在前總統川普一席談話，再度引起各界關注，成了當紅議題！

對應到國會，共和黨籍國會眾議員金恩(StephenKing)和聯邦參議員魏特（David Vitter）等提出的“廢止出生公民權法案”。提案修訂移民和國籍法第301節，規定只有公民、永久居民及移民軍人的子女，才享有出生公民權。

隨即在7月，共和黨保守派聯邦眾議員蓋茨(Matt Gaetz)提出一項用意在廢除雙親本身不是美國公民但出生在美的小孩之出生公民權的法案，挑戰憲法第14修正案！

國會山莊報(TheHill) 7月29日報導，蓋茨所提法案名叫「2023終結出生公民權敲詐法」(End Birthright Citizenship Fraud Act of 2023)，打算修正「移民及國籍法」 (Immigration and Nationality Act)，「而反映憲法第14修正案初衷，關於公民接受司法管轄之處」。

蓋茨的提案若獲通過，父母不是美國公民，小孩就算出生在美，也不給自動公民權，「合法地排除掉被以難民、永久居留人士收容的外國人，也不准其在美軍現役部隊服務」。

出生公民權
造就黑市？

提案宣稱，出生公民權還「造就一整個黑市」，據估每年女性持觀光簽證來美生小孩者有3萬3000件，無證客或持臨時簽證的人另「生了幾十萬人」， 「她們很多人不實呈報來美的目的，而規避檢驗」。

蓋茨表示，出生公民權慘遭亂用幾十年，最近更成為非法外國人在鑽的漏洞，敲詐、濫用美國移民系統。他另表示，自己的法案可以顯示，美國公民權是特權，不是自動給予非法外國人共犯的權利。

在另一陣營，紐約市議會移民委員會主席卓姆(Daniel Dromm)則提出1220號決議案，1220號決議案中反制指出，給出生在美國土地上的孩子公民權，是美國精神和傳統的基石，所以希望國會不要通過“廢止出生公民權法案”。

1220號決議案中指出紐約市是很多移民來美國的第一站，很多移民第二代在紐約市出生，數百萬美國民眾都可以追溯他們的祖先是在艾利斯島登陸的，然後在紐約市各個小區成家立業或開創事業。1868年設立的憲法第14修正案已經規定了出生在美國的孩子都是美國公民，不管他們父母的移民身份為何。目前紐約市有300萬移民，如果廢止出生公民權法案施行，那其中有不少人的子女都無法獲得公民權。

赴美生子
已成產業鏈

事實上，善用美國憲法第十四條修正案，這條保障出生公民權的法源，赴美生子，讓孩子取得美國公民權的作法，一直存在，中國也不例外，尤其2008年前後，美國向中國開放個人赴美旅遊簽證申請之後，中國父母赴美生子的案例不斷增加。據中國前瞻產業研究院發布的數據，2007年中國赴美生子人數在600左右；2010年已達5000；到了2012年，超過1萬；2014年接近3萬；到2016年保守估計已超過8萬。華人赴美生子，更因此已經形成一條高達幾十億美金的龐大產業鏈。

儘管，國會議員利用修法挑戰出生公民權，或是川普企圖以行政命令來推翻憲法權益，並非智舉，然而川普依此製造議題，吸引關注，圈住支持者選票，在選舉策略上來講，相當聰明！

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