因應夢想生計劃 法院仍判違法

移民局更新指示 接受申請但不審新案

已獲身分夢想生 身分及就業不受影響

羅越
陳冠英律師事務所

德州南區聯邦法院法官哈能(AndrewHanen)9月13日再度裁定，「童年抵美者暫緩遣返計劃」（DACA，又稱夢想生計畫），違反聯邦行政程序法(Administrative Procedures Act) ，並不合法。這項判決對拜登政府，無疑來了一記重拳。

法官哈能先前審理此案，已經在2021 年7月16日做出判決，歐巴馬總統時代的夢想生政策是非法的!然而2022年 10 月 5 日，美國第五巡迴上訴法院發布了關「童年抵美暫緩遣返計劃」政策的裁決，訴訟發回下級法院重審。給了拜登政府翻盤的希望！

上訴法院保留了地方法院於 2021 年 7 月發布的部分中止令，但將案件發回地方法院，並要求先前裁決夢想生計畫違法的地方法院法官，必須將拜登政府頒布的新規納入考量，重新審議判決。

所謂拜登政府頒布的新規，就是總統拜登於2022年8月宣布更新夢想生計劃，使其成為一項聯邦規定。這項新的計劃於去（2022）年10月生效，在正式制定規則的過程中徵求了公眾意見，取代了前總統歐巴馬2012年最初建立達卡計劃的備忘錄。企圖在重審中敗部復活，無奈事與願違！

  哈能法官在重審裁決中堅持認為，修訂版的夢想生計劃是違憲的，這項政策應該由國會來制定。因此，哈能法官判決，即起不得再受理新的申請! 而這也使得數以萬計的準夢想生未來身分陷入矛盾艱難的地步，更可能斬斷了他們一直以來期盼規劃的美國夢!

斬斷規劃的
美國夢

不過，雖然不准再接受新的申請，但是法官哈能在面對已經經由「童年抵美者暫緩遣返計劃」取得身分的年輕移民，則採取了寬容的立場。他指出: 「對一個已造成了如此重大依賴的政府計劃來說，突然終止是不公平的。」因此，計劃受益人的身份不會改變，而且也可繼續尋求更新身份。

根據法院的命令，美國公民及移民服務局（USCIS）2023年 9 月 18 日發布「關於兒童入境延期遞解出境的重要更新」指出，目前這項裁決不影響當前授予的「童年抵美者暫緩遣返計劃」和相關就業授權文件。移民局將繼續接受和處理更新「童年抵美者暫緩遣返計劃」的申請、和隨附的就業授權申請；以及當前「童年抵美者暫緩遣返計劃」接受者的提前假釋申請，並將繼續接受但不處理新辦理「童年抵美者暫緩遣返計劃」 的申請案。

移民局指出，事實上，繼續接受和處理更新「童年抵美無證移民暫緩遣返計劃」的申請，自 2022 年 10 月 31 日起一直如此。

也就是夢想生計畫可以繼續進行，但僅限已經加入計畫的夢想生，不接受新案申請。

便宜行事
爭議不斷

「童年抵美者暫緩遣返計劃」是由歐巴馬總統的政府於2012年設立的，估計已給予80萬人保護。依照原先規劃，接受「童年抵美者暫緩遣返計劃」保護的人，必須在2007年前抵達美國，且抵美時須未滿16歲，他們還必須是學生或畢業生，沒有嚴重的犯罪記錄，以及其他相關要求。則給予身分的已在美國居留、求學、工作。這項身分每2年要更新一次。

原先歐巴馬也期望以法律形式推動這項「童年抵美者暫緩遣返計劃」，不過，這個《夢想法案》（Dream Act）被提出後，未能在國會獲得通過。因此，歐巴馬改以行政命令的方式推動，為此也一直遭到抨擊，使得全案總是充滿了不確定的因素! 直到現在仍是爭議不斷！

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