十萬美元H-1B新費用重塑簽證格局

羅越  陳冠英律師事務所

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全球高技能移民領域正迎來重大變革。 2025年9月19日，美國總統Donald J. Trump簽署公告，宣布對H-1B簽證計畫進行根本調整。作為美國吸引高技能國際人才的重要管道，此次改革的核心內容是：自2025年9月21日東部時間凌晨12:01起，所有新的H-1B申請需繳納10萬美元費用。

最引人注目的是此次公告的快速實施。與以往需要過渡期的移民政策不同，該改革在發布後48小時內立即生效。任何在9月21日之後提交的H-1B申請（包括2026年抽籤申請）都必須繳納10萬美元費用。這項快速實施讓許多企業和移民律師措手不及。原本正在準備下一季H-1B申請的公司，突然面臨截然不同的成本結構。相較於以往1,720至6,460美元的申請費用，這項新費用高出15至58倍，顯著提升了企業的初始投資。考慮到H-1B申請季通常在春季開始，年度抽籤一般在3月進行以安排10月入職，這項調整迫使企業重新規劃2026年的招募預算和國際人才策略。

雖然10萬美元費用具有劃時代意義，但重要的是明確其影響範圍。公告明確適用於未來的新申請，與現行體系形成清晰分界。現有H-1B簽證持有者不受影響，現有身分及出入境權利維持不變，續簽或延期申請無須繳納新費用。這項安排確保數十萬已在美國經濟中發揮作用的高技能人才不受干擾。費用為一次性支付，一旦支付，後續續約不再產生額外費用。這顯示政策的重點在於優化初次招募決策，而非持續增加企業負擔。 Trump政府此次改革採取了經濟激勵策略，而非透過修改資格條件或增加監管障礙。 10萬美元費用有效篩選出真正重視國際人才的企業，確保H-1B計畫服務於美國經濟核心利益。同時，此舉也回應了長期以來對H-1B計畫的批評：部分企業利用H-1B簽證聘用低成本外籍勞工，而非投資美國本土人才或支付市場工資。新費用結構使得「低成本替代」變得不可行，鼓勵企業將有限資源投向真正關鍵職位。

不同規模和產業的企業受影響程度各異：大型科技公司：對於人工智慧、網路安全或專業工程職位的急需人才，10萬美元費用可視為合理投資，對業務影響可控。中小企業與新創公司：對於資源有限的企業而言，這是一筆重大預算支出，可能影響招募策略甚至促使企業考慮在其他國家設立業務。諮詢與外包產業：長期依賴H-1B簽證的企業可能面臨更高成本，需要調整營運模式與人才策略。此次改革的順利實施依賴多部門協調：USCIS迅速發布詳細指導，明確費用繳納方式、時限及行政程序。海關與邊境保護局（CBP）更新入境手續，確保簽證持有人依新規定處理。國務院通知全球領事館，確保簽證面談和簽發流程與新要求一致。這種多部門協調保證了政策落地，但也需要企業和律師適應新流程，確保合規操作。

10萬美元費用被明確描述為“H-1B改革的初步措施”，未來還將有更多調整：勞工部計劃提高H-1B崗位的現行工資水平，確保外籍勞工薪資不低於同類美國員工，保護行業工資水平。國土安全部擬在抽籤系統中優先考慮高技能、高薪申請者，逐步向基於能力和貢獻的選拔制度靠攏。這些改革不僅優化H-1B結構，也推動美國高技能移民計畫更具競爭力和公平性。美國長期在全球人才競爭中佔優勢，H-1B計畫是關鍵工具。改革可能促使企業重新評估全球人才策略：部分企業可能轉向其他國家，有些則可能投資本土人才培訓，提升創新能力。

這項政策不僅體現了經濟手段推動移民改革，也強調了美國在全球人才競爭中的戰略選擇：優先吸引高價值貢獻者，同時推動企業對本土技能投資。未來幾個月，將驗證這項策略是否能兼顧保護美國勞工、吸引頂尖人才及維護美國經濟競爭力。明確的是：高技能移民進入美國的路徑將更具選擇性與策略性，企業與申請者都需做好充分準備迎接新的挑戰與機會。

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