美國擬調整H-1B等非移民簽證

延期審查政策

羅越  陳冠英律師事務所

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2026年10月14日，美國國土安全部（DHS）公佈了一項擬議規則，計劃調整美國移民局（USCIS）審理部分非移民簽證延期申請的方式。如果最終生效，USCIS將不再被要求通常情況下尊重該機構先前所做的批准決定。這項調整涉及H-1B、TN、L-1等非移民工作簽證，可能影響相關申請的資料準備及審查流程。

一、什麼是「從寬處理」原則？

雇主為外籍員工申請部分非移民工作簽證或延期時，通常需要提交I-129表格，適用類別包括H-1B、TN和L-1等。根據USCIS現行政策，如果延期申請涉及與先前獲批申請相同的申請雙方，且相關事實基本上相同，USCIS通常應尊重先前的審批結論，而不是重新審查所有問題。不過，如果先前批准存在重大錯誤、申請情況發生重大變化，或出現影響申請資格的新重大訊息，USCIS仍可重新評估先前的決定。

二、擬議規則將帶來什麼改變？

根據DHS的提案，政府計劃取消USCIS在審理相關延期申請時通常需要遵循的從寬處理要求。 USCIS自2004年以來一直實行相關政策，但Trump第一任期內曾有一段時間中斷。如果提案最終生效，審查人員將不再必須尊重先前的批准決定，而可以根據新申請提交的資料，重新評估申請人是否符合相關資格要求。這並不意味著USCIS不能參考先前的審批記錄，而是意味著先前的批准不再具有現行政策下相同的從寬處理作用。

三、對延期申請可能產生哪些影響？

1. 申請資料可能需要更加完整。如果規則最終實施，雇主可能需要在延期申請中更全面地證明員工持續符合相關簽證類別的資格要求，包括先前申請中已說明或證明過的事項。根據具體情況，資料可能涉及職位職責、僱傭關係、雇主信息，以及受益人的學歷、專業背景和工作資格等。

2. 先前核准的事項仍可能接受審查。如果取消從寬處理要求，USCIS可能會更獨立地評估新申請中的事實和證據。因此，即使先前申請已獲批，延期申請仍可能需要提供充分資料，以證明申請人目前符合相關要求。

3. 補件要求可能會變更。提案也引發了對補件通知（Requestfor Evidence，RFE）的關注。有移民從業人士認為，政策調整可能導致部分申請在關鍵資格問題上收到更多補件要求。收到RFE並不意味著申請被拒，但申請人和雇主可能需要投入額外時間和成本準備資料。

四、哪些申請人和雇主可能受到影響？

提案涉及透過I-129表格提交的非移民延期申請，明確提及H-1B、TN和L-1等類別，也涵蓋其他部分臨時就業簽證類別。對於經常為外籍員工辦理延期的企業，如果規則最終實施，可能需要調整材料準備、內部審核及申請管理流程。

五、雇主和員工可以提前做哪些準備？

在規則尚未最終確定的情況下，雇主和員工可以根據自身情況提前檢查申請資料：

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檢視以往申請：
核對職位職責、僱傭關係及資格證明是否充分。

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合理安排時間：
提前規劃延期申請，為準備材料及處理可能出現的補件要求預留時間。

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確保文件準確一致：
核對薪資記錄、職位說明及其他支援資料，避免資訊不一致。

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諮詢移民律師：
根據簽證類別及個人申請紀錄，評估需要關注的資料問題。

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關注政策進度：
雇主可在公眾意見徵集期限內，依實際情況提交意見。

DHS目前正在徵求公眾意見，截止日期為2026年11月13日。意見徵集結束後，DHS將審查相關意見，並決定是否發布最終規則、修改提案內容，或停止推展該規則。在最終規則正式公佈並生效之前，現行從寬處理政策仍然適用。政策調整可能影響申請資料準備和審查流程，但其實際效果仍有待觀察。

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