2026年移民三大關鍵變化： H-1B抽籤、薪資改革與法院裁決

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2026年移民三大關鍵變化：

H-1B抽籤、薪資改革與法院裁決

羅越  陳冠英律師事務所

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2026年春季，美國移民政策正快速改變。加權H-1B抽籤剛完成首輪篩選，勞工部提出大幅提高外籍員工薪資標準的改革方案，同時，一起關於人身保護令（habeascorpus）的重要案件也正在重塑被拘留移民的法律救濟路徑。以下是目前最值得關注的三大動向。

2027財年H-1B三月抽籤已經結束。從目前情況來看，政府先前公佈的中籤機率可能低於實際情況。在美國公民及移民服務局（USCIS）實行的「加權工資抽籤制度」下，高薪崗位擁有更高中簽機率。官方預測的中簽率分別為：一級薪資：15.29%；二級薪資：30.58%；三級薪資：45.87%；四級薪資：61.16%。但來自業界實務的回饋顯示，實際中籤率可能高於這項預估。

這就引出一個關鍵問題：2026年7月是否會進行第二輪抽籤？

答案取決於有多少雇主在2026年6月30日截止日期前真正提交完整H-1B申請。

一方面，雇主已經支付了215美元註冊費，具有推進申請的動力；另一方面，也存在不確定因素：部分公司在註冊時選擇的SOC崗位或工資水平，實際提交時難以兌現；部分雇主寄希望於法院推翻10萬美元附加費用，如該費用繼續有效，可能放棄申請在法律層面，情況並不樂觀。案件Chamber ofCommerce of the USA v. U.S. Department of Homeland Security 已確認該費用有效，目前正在上訴中。同時，State of California v. Noem和Global Nurse Force v. Trump 仍在審理。這些案件是否會在6月30日前有結果，將直接影響第二輪抽籤的可能性。 **結論：**7月第二輪抽籤「有可能發生，但不確定」。雇主應提前做好兩手準備，而不是等待訴訟結果。

2026年3月27日，美國勞工部在《聯邦公報》發布了一項擬議規則：美國勞工部提出大幅提高「現行工資標準」（PrevailingWage）。建議調整如下：一級工資：從第17百分位提高至第34百分位（上漲約33%）
；二級工資：從第34提高至第52（上漲約24%）；三級工資：從第50提高至第70（上漲約21%）；四級工資：從第67提高至第88（上漲約22%）。這意味著「入門級崗位」將被重新定義，接近「中級崗位」水準。這項變化影響重大：企業用人成本顯著上升；剛畢業或初級人才的H-1B機會減少；部分崗位工資標準可能高於市場實際水平；業內普遍質疑：這些標準是否真正反映「市場通行工資」。

此外，還可能帶來更廣泛影響：企業將職位外包至海外；減少對外國人才的招募。目前該提案開放公眾評論至2026年5月26日。意見可透過regulations.gov提交（編號：ETA-2026-0001）。建議雇主和從業人員：明確指出具體條款問題；提供市場薪資數據支援；提出具體修改建議。

Khalil case 是近期最具影響力的案件之一。案件涉及Columbia大學學生Mahmoud Khalil，其在參與校園抗議後被拘留並轉移至路Louisiana。 2026年1月，第三巡迴上訴法院推翻了下級法院支持其釋放的人身保護令裁決，認為：在大多數情況下，移民不能透過habeas corpus挑戰拘留，只能在移民程序結束後上訴。法院只保留一個例外：「現在不提出就永遠無法提出」的問題（now ornever claims）這意味著，大多數被拘留移民的法律救濟空間被明顯縮小。不過，該案也帶來了一個重要改變。在審判中，司法部首次披露一份政策備忘錄（2025年9月），並指出：移民法官「通常可以考慮憲法相關主張」。長期以來，普遍認為移民法官和移民上訴委員會不會審理憲法問題。但該備忘錄為律師提供了新的依據：可以正式提出憲法主張；即使被拒絕，也可以保留記錄用於上訴。雖然在實際操作中，大多數法官仍可能拒絕審理，但這項變更為未來案件開啟了新的空間。

目前移民法律環境正在快速變化：H-1B抽籤機制正在調整；薪資標準可能全面上調；法院正在重新界定移民法律救濟路徑。對雇主和法律從業人員而言，這些變化不僅是政策更新，更是策略調整的關鍵節點。未來幾個月，這三大領域的發展值得持續密切關注。

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