举债上限 该不该调高？

NREC

上周提及美国的国债达到16.4兆，预期在2月中到3月初这段期间，又将触顶。这几天，民主党和共和党为了是否再调高举债上限争论不休，此事攸关美国未来经济发展，全球投资者都在观望。以前美国也调高过举债上限，但这次情况似乎不太一样。
因为几家信用评比公司，Moody’s﹑Standard & Poor’s ﹑Fitch Rating纷纷表示，政府这次如果没有提出缩减预算配套措施，就算通过调高举债上限，他们也必把美国的信用级別再调降，如此一来政府未来的借贷成本将增高。2011年8月就曾因为等到最后一刻才通过调高举债上限，Standard & Poor’s当时就把美国的信用级別从AAA调降为AA+。

为什么美国的国债会不断增加？开始是布希时代的减稅优惠政策在2010年底到期后欲撤回却覆水难收，使得政府的收入大降。九一一恐袭后出兵攻打阿富汗等军事开销大增，导致美国的财政收支多年来一直入不敷出，通常收入只占开销的60%到80%﹔如果将来经济转好，政府的稅收增加，这问题便可迎刃而解，然而目前的经济环境仍然欠佳。

民主党想再次调高举债上限，如此财政部就可以合法发行更多公债，但共和党认为一味借钱，美国的国债将没完没了，决意这次非给执政党压力或教训不可，除了要求执政党必须提出削减赤字措施外，甚至提议，政府可以就手上有的钱选择只支付部分开销，例如公债利息、退役军人补贴及社会安全金给付优先，其它如军饷或承包商与供应商在后。

奥巴马表示，支付部分开销是悖信，会导致国家财务混乱，且光是作业上就已可能行不通，因为除了政府公债利息是经由Fedwire的系统支付外，其余80%的付款是经由一个叫Automated Cleaning House的系统来操作，这系统并未设计能选择只支付优先项目；此外，承包商与供应商可能延迟或拒绝再出货，而一些没收到货款的商家也会去法院控告政府。

减少政府开销的方法包括政府机关冗员太多，甚至有些机关的主要工作多已发包给民间的顾问公司在做，是否应再裁员？又例如邮局自从网路时代开始，其原本最获利的一项业务-替商人寄送每月帐单已遭网路取代，每年亏损数十亿，是否也应减少其营业点？信用评比公司已经开始质疑执政者处理财务危机的能力，若处理不当，将影响消费者的信心与经济复甦的脚步。但不论如何，目前应该还不致使国际投资者对美国的资本市场却步，顶多是暂时趋向选择短期回收的项目。

--本文由内华达房地产公司总经理林秀华提供
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