Trump總統推出「黃金卡」計畫： 開啟財富與美國夢的橋樑

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Trump總統推出「黃金卡」計畫：

開啟財富與美國夢的橋樑

羅越  陳冠英律師事務所

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在全球高度關注的背景下，Trump總統宣布推出全新的「黃金卡」（Gold Card）計畫。這項措施不僅為高淨值人士提供了通往美國永久居留的新路徑，也向世界釋放了一個訊號：美國願意透過創新的方式，吸引全球資源與人才，為國家經濟注入新的動力。作為數十年來美國移民體系最具突破性的改革之一，黃金卡計畫以積極、開放的姿態，為未來的移民政策描繪了全新藍圖。

黃金卡的理念：財富即貢獻，機會即未來。有別於傳統的依靠就業、家庭團聚或學術才能的移民途徑，黃金卡計畫首次明確承認財富本身也可以作為對美國社會的重要貢獻。其核心邏輯非常直白：如果一位申請人能夠透過大筆捐款支持美國國家發展，那麼他（她）也應該獲得快速融入美國社會的機會。根據行政令的內容，黃金卡由商務部主導實施，並由商務部長Howard Lutnick親自監督。申請人只需在國土安全部（DHS）審核通過後，向美國財政部提供 100 萬美元的捐贈，即可進入加速的綠卡申請流程。如果由企業或機構贊助，則需要提供 200 萬美元的捐款。這些資金將作為“無附加條件的贈與”，直接用於推動美國的商業和產業發展。這種模式的正面意義在於，它為富裕人士提供了一條清晰、合法且有效率的移民路徑，同時也為美國經濟注入了可觀的資金流。

在現有移民法中的創新運作。黃金卡計畫並非完全脫離現行法律框架，而是巧妙嵌入了基於就業的第一類與第二類優先移民（EB-1 與 EB-2）類別。這意味著，黃金卡申請人不僅符合現有移民體系的要求，還能透過「財富作為貢獻」的解釋獲得優勢。 EB-1 類別通常要求申請人具備科學、藝術、商業或體育領域的傑出才能。黃金卡則將大額捐贈視為「特殊商業才能」和「國家利益」的體現，為申請人建立了新的資格基礎。 EB-2 類別則強調申請人對國家經濟和文化發展的貢獻。黃金卡申請人因捐贈直接被認定為對國家利益有重大幫助，從而可以享受“國家利益豁免”，無需雇主擔保即可申請。

儘管黃金卡承諾“加速處理”，申請人仍需遵循現有簽證配額制度。這意味著，他們必須與其他就業類申請人共同排隊。但積極的一面是，黃金卡申請人擁有了更清晰的資格認定，不再需要繁瑣的職業成就證明或雇主擔保。根據目前數據：EB-1 類別：除中國和印度外，大多數國家申請人都能立即獲得綠卡名額。 EB-2 類別：雖然印度和中國的申請人仍需等待較長時間，但其他國家的申請人相對較快。儘管等待時間存在，但黃金卡申請人憑藉資金捐贈，依然能夠獲得優先認可。這種制度不僅體現了對財富貢獻的肯定，也讓更多人能夠透過明確的路徑規劃移民美國的未來。

黃金卡捐贈的最大正面意義在於其去向明確。根據法律，這些資金將直接納入商務部專案帳戶，用於推動商業與產業發展。也就是說，每位黃金卡申請人不僅在為自己爭取綠卡，更是直接為美國經濟注入新的動力。資金可用於：支持中小企業發展，促進就業；投資創新技術與科學研究，增強美國競爭力；改善貿易環境，推動產業升級；加強教育與文化項目，提升社會整體素質。黃金卡不僅是移民新途徑，更是雙贏模式：對申請人而言：獲得了合法、明確、可操作的綠卡申請路徑，能夠更快融入美國生活與商業環境；對美國而言：獲得了巨額資金支持，用於經濟發展、產業升級和社會建設。

傳統的 EB-5 投資移民要求申請人投入 80 萬至 120 萬美元，並創造至少 10 個就業機會。雖然 EB-5 允許資金回收並可能產生收益，但其流程複雜、風險較高，且等待時間漫長。黃金卡的優點在於：流程更簡化：無需複雜的專案審批和就業崗位審核；資金更直接：捐贈資金立即用於國家發展，無投資風險；申請更明確：捐贈本身即可作為國家利益的證據。儘管黃金卡仍可能面臨一些法律挑戰，但從正面角度來看，它已經展現了移民制度的開放性和靈活性。美國歷史上從未缺乏創新精神，而黃金卡正是這種精神的延續。

黃金卡計畫的推出，標誌著美國移民政策朝向更多元、包容與創新的方向發展。它不只是一張綠卡，更是一座橋樑──連結財富與夢想、貢獻與回報、個人成功與國家繁榮。在全球競爭激烈的今天，美國透過黃金卡計畫向世界傳遞出正面的訊號：只要你願意為美國未來貢獻力量，美國就歡迎你成為這個偉大國家的一部分。黃金卡的故事才剛開始，它可能將成為美國移民史上最具代表性的一章。

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