拜登力圖百日“建功” 讓1100萬無證移民 8年內入籍

EricChenLaw

拜登力圖百日“建功”

讓1100萬無證移民
8年內入籍

5年獲綠卡後
再3年可申請公民

羅越
陳冠英律師事務所

得知拜登贏得總統大選之後，因被前總統川普阻擋，而稍加蟄伏的中美洲大篷車移民立刻像受到了鼓舞一般，扶老攜幼整裝出發，根據媒體報導，預估有8000移民大軍已經由宏都拉斯出發，向美國進軍，這股難民潮，也將嚴格檢視拜登上任後的移民新政策!

拜登曾在競選中就承諾：他將會逆轉川普前總統的移民政策，而這不僅限於新冠病毒大流行之後的政策，也包括在新冠病毒大流行之前的政策。也就是說，所有川普前總統發布的移民政策，都在檢驗範圍之內!

而在拜登一月20日宣誓就職之前，媒體就不斷地披露，拜登將會在1月20日就任總統當日發布大約12項行政令，做為改革的起點。而其中，拜登將會公佈的一項移民提案，更是被其部分選民期待已久，因為提案將為上千萬無證移民提供一條通往公民身份的路徑。

拜登在第二次總統辯論中就說，“我已經說得很清楚了，在100天內，我將向美國國會呈送一條為1100多萬無證者提供公民身份的途徑。” 根據拜登的改革方案，無證移民5年後將有資格獲得綠卡，3年後可以申請入籍成為公民。这些说法无疑与现今移民法相异。

為非法移民開創捷徑

拜登的搭檔賀錦麗（KamalaHarris）則在接受Univision News採訪時，有了更進一步的表述。她表示，拜登已經準備好了移民改革計劃，上任後就立即提交國會，拜登的移民改革方案主軸將是讓1100萬非法移民，8年內入籍，成為美國公民，融入美國社會。

根據賀錦麗的敘述，他們正在製定的計劃“為已經居住在美國的1100萬非法移民中的大多數創造了一條獲得公民身份的途徑，”首先使他們成為合法的永久居民，這種身份可以在一段時間內獲得。

按照正常程序，除婚姻綠卡外，其他任何形式獲得的美國綠卡，必須等待5年後才能入籍成為美國公民，但賀錦麗表示，1100萬非法移民獲得綠卡後，他們將不再需要等待5年，而是可以直接入籍成為美國公民，“我們把時間從13年減少到8年。” 這份計劃比前總統歐巴馬在2013年的移民改革更加激進，當時歐巴馬制定的綠卡獲得時間為10年，而成為美國公民則需要再等待3年。

當被問到如何讓1100萬非法移民合法化時，賀錦麗說：我們現在能說的一部分是，我們將改變綠卡的整個審核流程，並確保向移民提供從他們實際申請綠卡到獲得公民身份的非常明確的時間段。

而對於移民申請案件過度積壓的問題，賀錦麗則說，他們將派遣更多的法官到邊境去，消除移民積壓案件。在川普總統上任之初，美國有53萬移民積壓，四年後的現在，積壓的數量已經超過120萬件。而這正是無證移民遲遲無法取得身分的重要原因。

然而根據拜登所言“…我將向美國國會呈送一條為一千一百多萬無證者提供公民身份的途徑…”，也就是說要尋求正式的立法途徑，而不是行政命令，是經由國會表決通過的正式法案。這就不免引人好奇!

提案立法將成挑戰

因為民主黨在參眾兩院只是略佔多數，即使眾議院能夠在民主黨多數的席次下過關，但參議院呢?民主黨與共和黨在參議院的比數僅僅是50:50，就算加上賀錦麗，民主黨也只有51票，而通過移民改革法案，參議院至少要60票贊成，怎麼策反10名共和黨參議員，違反黨紀轉而支持令人懷疑。

更何況根據皮尤研究中心（PewResearch Center）近日公佈的民調顯示，有59%共和黨受訪者期望他們的國會議員能夠在重要議題上反抗拜登，只有38%認為應該與拜登合作。共和黨參議員又怎敢違背選民意志，一意孤行! 顯然，拜登的移民改革之路，也是充滿了挑戰!

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