調整國際企業家規則 提升全球人才的機會

EricChenLaw

調整國際企業家規則

提升全球人才的機會

羅越
陳冠英律師事務所

隨著美國繼續應對不斷變化的移民政策，一個特別的計畫引起了極大的關注——國際企業家規則。該規則於2017年推出，為國土安全部(Department of Homeland Security 簡稱DHS)提供了一個框架，使其能夠利用其假釋權向新創公司具有快速增長和創造就業機會潛力的非公民企業家授予臨時移民身份。2024年7月24日，美國移民局（U.S. Citizenship andImmigration Services 簡稱USCIS）宣布，自2024年10月1日起，將提高國際企業家規則下的投資和收入門檻。這三年一次的調整是條例所要求的，目的是與通貨膨脹保持同步。

主要變更包括：1. 初始申請： - 創業家必須證明至少獲得311,071美元（目前為264,147美元）的合格投資或124,429美元（目前為105,659美元）的合格政府獎勵/補助。 2. 第二階段授權停留： - 創業家必須證明其新創公司已獲得至少622,142美元（目前為528,293美元）的合格資金，創造了至少5個合格工作崗位，或年收入至少達到622,142美元且年增長率至少20%。 3. 合格投資者定義： - 投資者必須在過去5年中，至少向成功新創公司投資746,571美元（目前為633,952美元）。 USCIS也強調，國際企業家規則沒有積壓，他們致力於盡快裁決新的申請。

國際企業家規則是美國移民系統中的關鍵組成部分，它承認移民企業家在推動創新、經濟成長和創造就業方面的重要作用。透過為這些個人提供在美國臨時居住和工作的途徑，該規則有助於吸引和留住全球人才，這對國家來說是一項重要的戰略優勢。移民企業家在推動美國的創新和經濟成長方面有著悠久的歷史。國際企業家規則利用了這個人才和創造力的源泉，使非公民企業家能夠在美國創辦和發展他們的企業。這反過來又帶來了新的就業機會、尖端技術的發展和經濟機會的擴大——所有這些都有助於國家整體競爭力和繁榮的發展。

儘管國際企業家規則有可能帶來顯著的利益，但它也面臨一些挑戰和考慮。 - 平衡門檻與可及性：投資與收入門檻的調整必須找到平衡。設置過高的門檻可能會無意中排除有前途的企業家，而將門檻設置得過低可能會削弱該計劃吸引和支持高潛力新創企業的初衷。 - 應對勞動力市場的擔憂：與任何移民計劃一樣，可能會出現對國內勞動力市場潛在影響的擔憂。移民企業家通常會創造新的工作和產業，從而惠及整個經濟。 - 確保強有力的保障措施：鑑於移民政策的敏感性，國際企業家規則必須保持強有力的保障措施，以防止濫用並確保該計劃的完整性。 - 配合更廣泛的移民改革：國際企業家規則應被視為美國移民政策中更大藍圖的一部分。將該計畫與其他措施（如技術工人簽證制度或永久居留權途徑改革）協調起來，創造出更有效的方案來吸引和留住全球人才。

隨著美國繼續應對移民政策的複雜性，國際企業家規則的定期調整代表了在全球人才競爭中保持國家競爭優勢的重要一步，政策制定者和利益相關者應考慮以下策略：1. 簡化申請流程：雖然USCIS強調了沒有積壓的情況，但進一步簡化申請程序——從提交到裁決——可以幫助減少行政障礙，使企業家更容易獲得該計畫。 2. 增強宣傳和認知：加強國內外關於國際企業家規則的宣傳，吸引更廣泛的申請人。 3. 改善資料收集和分析：對專案成果進行資料收集和分析，為將來的政策決策提供信息，並有助於展示國際企業家規則的價值。 4. 促進合作夥伴關係和協作：加強政府機構、創業社群和其他利害關係人之間的夥伴關係可以幫助確定和解決問題，分享最佳實踐，並探索支持移民企業家的創新方法。 5. 考慮永久居留的途徑：儘管國際企業家規則提供了寶貴的臨時解決方案，但為成功的移民企業家探索永久居留的途徑可以進一步提高，留住全球人才和推動長期經濟增長的能力。

國際企業家規則下投資和收入門檻的定期調整代表了在全球人才競爭中保持美國競爭優勢的重要一步。透過吸引和留住來自世界各地的創新企業家，該計劃為國家持續的技術領先地位、經濟繁榮和就業創造做出了貢獻。

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