州級移民法律的興起 美國移民辯論的新前沿

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州級移民法律的興起

美國移民辯論的新前沿

羅越  陳冠英律師事務所

近年來，美國移民政策的格局發生了顯著變化。雖然移民傳統上是聯邦政府的職權範圍，但全國各地的州立法者越來越多地自行處理這個問題。這一趨勢在Biden政府期間急劇加速，提出了關於聯邦制、州權以及美國移民政策未來的重要問題。

根據美國最大的拉丁裔民權組織美國拉丁裔公民聯盟（League of United Latin American Citizens 簡稱LULAC）的最新報告，過去四年來，州一級推行更嚴格移民法律的努力顯著增加。資料顯示如下：- 2020年：51項提議的法律；- 2021年：81項提議的法律；- 2022年：64項提議的法律；-2023年：132項提議的法律；- 2024年：233項提議的法律。這項從2020年的51項提案到2024年的233項提案的激增，標誌著州級移民立法增加了四倍以上。那麼，是什麼推動了這個趨勢？這些法律又旨在實現什麼目標？

這些提議的州法律涵蓋了廣泛的移民相關問題。以下是一些關鍵領域：一些州將未經授權的入境行為定為犯罪：一些州試圖將未經授權進入美國的行為定為州級犯罪，實際上創造了一個平行的移民執法體系。限制「庇護」政策：許多提案旨在限制所謂的「庇護」政策。解決非公民投票問題：一些法律專注於防止非公民投票。打擊無證工人：一些州提出了懲罰僱用無證工人的雇主的措施。

儘管大多數這些提案尚未通過，但一些由共和黨主導的州議會已經成功通過了重要的移民法律：Texas SB4法案。 2023年底，Texas通過了SB4法案，這是一項前所未有的法律，賦予州官員逮捕、監禁和起訴涉嫌非法進入美國的移民的權力。該法律還允許州法官下令涉嫌違法者返回Mexico，而不進行起訴。然而，應Biden政府的要求，聯邦法官裁定該法案無效，該法案目前在Texas上訴期間被暫時擱置。 Florida的全面移民法。 2023年，Florida 州長Ron DeSantis簽署了一項近代史上最嚴格的州級移民法。該廣泛的法律規定：- 加大對僱用未經授權工人的雇主的處罰；-其他州為無證移民頒發的駕照無效；- 指示州立醫院收集病人的移民信息；-將無合法移民身份的人運送到Florida造成新犯罪。繼Texas之後，Iowa、Louisiana、Kansas和Oklahoma等州也通過了類似SB4的移民法。

2024年11月，Arizona選民將就一項公投提案進行投票，若通過，該提案將使移民從Mexico以外的合法入境點入境成為州級犯罪。這項提案是由州共和黨立法者提出的。共和黨州領導人認為，由於近年來美國南部邊境非法入境數量創紀錄，他們在移民政策上的參與是必要的。他們指責Biden政府的政策過於寬鬆，導致了移民湧入。 Texas州長Greg Abbott在簽署SB4時表達了這一觀點，他說：“Biden的故意不作為讓Texas不得不自力更生。”

許多州級移民法案面臨來自聯邦政府和民權組織的法律挑戰。司法部反對類似Texas SB4的法律，認為它們侵犯了聯邦對移民政策的管轄權。各州也正在利用訴訟來影響移民政策。Texas和其他共和黨主導的州幾乎挑戰了Biden政府在移民方面的每項重大行動，最近法院暫停了一個為美國公民配偶的部分無證移民提供合法身份的計畫。州級移民法案的激增以及由此引發的法律鬥爭，可以被視為一個更大問題的症狀：過時的聯邦移民系統。美國上一次對移民法進行重大改革是在1980年代和1990年代，現行法律已無法應對21世紀的移民挑戰。

隨著移民的辯論不斷演變，州級行動顯然將發揮越來越重要的作用。這一趨勢是否會導致一個更有效和公平的移民系統，或加劇現有挑戰，還有待觀察。可以肯定的是，移民將繼續成為未來幾年美國面臨的最複雜和有爭議的問題之一。在缺乏全面聯邦改革的情況下，各州可能會繼續推動其在移民事務上的權力邊界。這種州與聯邦權力之間的持續緊張，加上對現代化移民系統的迫切需求，為美國移民政策的動態和潛在變革時期奠定了基礎。作為公民，我們必須保持對這些發展的關注，今天做出的決策將不僅塑造數百萬移民的生活，更將影響美國社會的基本結構，為未來幾代人留下深遠的影響。

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