國土安全部非公民的新登記要求：你需要了解什麼

EricChenLaw

國土安全部非公民的新登記要求：你需要了解什麼

羅越
陳冠英律師事務所

近幾個月來，美國國土安全部（Department of Homeland Security 簡稱DHS）實施了一項新登記制度，要求在美非公民向政府登記。雖然這項政策引發了一些疑慮，但從積極的角度來看，它也為非公民提供了一個機會，以確保其在美國的居留符合規定，並為未來可能的移民申請打下基礎。 2025年2月DHS宣布，所有在美國停留超過30天的非公民必須根據《移民與國籍法》(Immigration and Nationality Act) 一項條款進行「登記」。 2025年3月12日，DHS發布了一項《臨時最終規則》（Interim Final Rule），該規則於2025年4月11日生效，並引入了新的登記表格 G-325R（《個人基本資料（登記）》）。歷史上，政府曾使用類似制度針對弱勢群體，包括二戰期間的1940年《外僑登記法》，以及「9·11」事件後主要針對穆斯林國家公民的特別登記制度。不同於1940年的製度——當時某些非公民可以透過登記獲得合法身分——當前的新登記政策不提供任何移民利益。

最重要的一點是，許多非公民在現有法律架構下已經完成登記，無需提交新的G-325R表格。
《移民與國籍法》及其實施細則明確指出，多個官方文件和程序本身就構成有效登記。如果你符合以下情況，可能已被視為完成登記：1. 申請或已獲得某些簽證：例如你曾提交 DS-260（移民簽證申請）或正在通過批准的 I-130 申請簽證。 2. 有合法入境記錄：例如你擁有 I-94 入出境記錄、某些船員許可證，或有效的非移民簽證印章。 3. 申請過某些移民福利：如你曾提交 I-485（調整為永久居民身分）、難民申請，或細則中列出的其他表格。 4. 被列入遞解程序：如果你曾收到出庭通知（I-862）或類似指控文件。 5. 曾取得某些移民文件：例如你持有綠卡（I-551）、工作許可（I-766）或其他指定文件。事實上，許多申請過 U 類非移民簽證並提交過指紋資訊的人，也被視為已登記，即便這些申請表未明確列在規則中。

登記可能帶來的風險：1. 被拘留或遞解的風險增加：DHS 坦承 G-325R 表格的主要用途之一是增強執法。你所提交的資訊可能被用於定位並遣返你。 2. 自我牽連風險：表格要求你揭露包括未被逮捕的犯罪在內的刑事歷史，以及你在美期間的相關活動。這些資訊可能導致刑事指控，包括移民相關犯罪。 3. 第五修正案問題：表格內容可能涉及自我牽連。根據美國憲法第五修正案，無論移民身分為何，個人都有權拒絕提供可能使自己受罰的資訊。另一方面，拒絕登記也有潛在後果：1. 未來申請可能受影響：未來如果你申請移民福利，登記與否可能被納入裁量考量。 2. 刑事處罰風險：蓄意不登記屬於輕罪，可能面臨最高6個月監禁、5000美元罰款，或兩者兼施。但關鍵在於「蓄意」——必須是你自願、有意識地違反已知的法律義務。 3. 被判驅逐出境：若被判定在登記中提供虛假信息，可能構成可遣返理由。網路上關於新登記制度的誤導資訊很多，以下是一些需要警惕的錯誤說法：「所有人都必須用新表登記。」錯！許多非公民已透過過往申請或文件完成登記; “登記可以幫助你合法化身份。”
錯！ G-325R 表格本身不提供任何移民福利; “每個人必須立即登記。”
錯！
《臨時最終規則》未規定在2025年4月11日前已在美人員的明確截止日期。
「只要登記了，將來就可以合法返美。」
錯！該登記不會帶來任何合法入境途徑。

如果你不確定自己是否已登記，應盡快諮詢移民律師，讓其根據你的具體情況進行分析。如果在律師協助下你確定自己需要登記，請注意：G-325R 表格需填寫大量個人信息，包括：基本個人信息；
移民歷史；
外貌描述；
親屬詳細資料；
犯罪記錄；在美國的活動信息。此外，該表格只能在線上填寫，且僅提供英文版本，這對英文能力有限或無法上網的人構成障礙。值得注意的是，這項登記政策目前正面臨法律挑戰。移民權益倡議者已向聯邦法院提起訴訟，指控《臨時最終規則》發布前未充分徵求公眾意見。儘管法院允許規則自2025年4月11日起生效，訴訟仍在進行中，未來法院判決可能導致要求發生變化。

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