美國移民局升級SAVE系統： 協助選舉公民身分查核

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美國移民局升級SAVE系統：

協助選舉公民身分查核

羅越  陳冠英律師事務所

美國移民局（U.S.Citizenship and Immigration Services 簡稱USCIS）近日宣布對「外籍人士資格核查系統」（Systematic Alien Verification forEntitlements 簡稱SAVE）進行全面升級，為州和地方政府在選舉管理和移民身分核查方面帶來更強大、更便捷的技術支援。這些更新不僅提升了核查效率，也反映了聯邦政府目前推動選舉誠信與行政現代化的政策方向。

SAVE系統是一個由美國移民局營運的重要聯邦資料庫，旨在協助聯邦、州、領地、部落和地方機構核實個人的美國公民或移民身分。長期以來，它被廣泛用於核查領取公共福利、申請執照或其他需要合法身分的服務資格。該系統的一大優勢在於其作為一個中央化的資訊核查平台，使得各級政府無需分別接觸多個資料庫或依賴不完整的文書資料，即可快速準確地獲取所需身份資訊。這種集中式服務模式，有助於減輕行政負擔並提高核查準確性。此次更新尤其強調了SAVE系統在選舉管理中的應用，為各州在維護選民登記完整性方面提供了更強的技術支援。

引入社保號碼核查功能。此次最大亮點之一，是系統與社會安全局（SocialSecurity Administration 簡稱SSA）實現集成，允許政府機構使用社會安全號碼（Social Security numbers 簡稱SSN）發起身份核查，而無需依賴以往專屬的國土安全部（DHS）識別號碼。這項變化大大降低了使用門檻。由於大多數州和地方政府通常不會收集聯邦專屬識別號碼，而社保號碼是日常政務中普遍使用的信息，此更新使得更多政府機構，特別是選舉機構，能夠在現有登記流程基礎上直接開展聯邦層面的公民身份核查。大量核查功能上線，另一個關鍵進展是新增「批次處理」功能，使機構可以一次提交多個核查請求，而不必逐一處理。這對選民名冊維護和大規模選民身分驗證工作尤其重要。在選舉高峰期間，相關機構可能需要在短時間內驗證成千上萬選民身分。新功能讓這類操作更有效率可行。取消政府用戶費用，自2025年4月1日起，USCIS取消了州、地方、部落和領地政府機構使用SAVE服務的費用。這項變更消除了財政障礙，使預算緊張的地方政府也能安心採用該系統。

政策背景與目標。此次更新是回應《第14248號行政命令：維護美國選舉誠信》的具體措施之一，體現了聯邦政府提升選舉透明度和選民身分核查準確性的政策目標。 USCIS發言人Matthew Tragesser表示，這項改革是為回應州政府關於加強公民身份核查工具的呼籲，並強調此舉有助於防止非公民誤入選舉系統。這項更新也與DHS和政府效率部（DOGE）的協同改革倡議保持一致，是推動聯邦政府數位化、提升服務效能的更廣泛舉措之一。

核查能力顯著增強。各級選舉官員現可利用社保號碼，在選民登記流程中同步完成公民身分核查，無需向申請人額外索取新的資訊。這不僅提升了系統準確性，也加強了公眾對選舉公正性的信心。大量處理和免費服務為中小型地方政府降低了營運門檻，使其能夠更有效地維護選民名冊的完整性。當然，具體實施仍需州和地方政府制定適當的政策和程序，例如何時進行核查、如何應對資訊不一致、以及保障個別權利的機制。隨著SAVE功能拓展，越來越多的地方政府員工可能需要學習系統操作流程，並了解相關法律規範。 USCIS已開放報名管道，並提供培訓和技術支援。技術與營運考量。資料準確性與時效性，儘管SAVE提供來自聯邦資料庫的資訊來源，但部分公民身分變更（如入籍）可能存在資訊更新滯後的情況。資訊安全與隱私保護，由於系統將處理包括社保號碼在內的大量敏感個人信息，州和地方政府需加強資料安全管理，防範資訊外洩和濫用的風險。

USCIS表示，未來也將持續優化SAVE系統，擴展其功能和適用範圍。這些新工具的實際效果，將取決於各地政府的採納意願和執行策略。 USCIS已大大降低了技術門檻和使用成本，接下來就是各州如何制定配套制度並加以落地。隨著新政策的實施，不同地區的應用成果將為公眾、立法者和政策制定者提供實務回饋，幫助衡量新系統在提升選舉公正性和行政效率方面的實際影響。

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